Решение № 2А-26/2017 2А-26/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2А-26/2017

Дело № 2-26/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 марта 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания Никулиной О.А., с участием военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре … юстиции ФИО1, административного истца Пензарь.. , представителя командира войсковой части 00000 ФИО2.. , рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное исковое заявление бывшей военнослужащей войсковой части 00000 … в отставке Пензарь.. об оспаривании действий командира … отдельной железнодорожной бригады (войсковая часть 00000), связанных с нарушением порядка увольнения с военной службы,

установил:

Пензарь.. обратилась в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит: - признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира … отдельной железнодорожной бригады от 18 октября 2016 г. №.. в части досрочного увольнения ее с военной службы в отставку, обязав вышеуказанное должностное лицо отменить названный приказ, восстановив ее на военной службе;

В судебном заседании административный истец Пензарь.. на удовлетворении требований настаивала, при этом пояснила, что она была незаконно уволена с военной службы по состоянию здоровья без предоставления ей жилого помещения и своего согласия на увольнение она не давала.

Кроме того Пензарь.. пояснила, что она была признана нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. …, однако ее 12 октября 2016 г. сняли с данного учета в связи с тем, что она обеспечена в г. … жилым помещением, превышающим норму, установленную для проживания по избранному после увольнения ею месту жительства в г. …. Поскольку принадлежащее ей и членам ее семьи жилое помещение в г. … не соответствует нормам в данном населенном пункте, она 20 октября 2016 г. повторно обратилась в ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении уже в г. … и 24 ноября 2016 г. была принята на названный учет. При этом она пояснила, что ранее неоднократно обращалась за улучшением жилищных условий по месту прохождения военной службы в жилищные органы и к командованию воинской части в устном порядке.

Входе судебного разбирательства Пензарь.. уточнила основания для отмены приказа об ее увольнении и пояснила, что в названном приказе неверно указана должность, с которой она была уволена, так как указана должность «радиотелеграфист взвода связи мостового железнодорожного батальона», а она проходила службу на должности - «радиотелефонист взвода связи мостового железнодорожного батальона».

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО2.. требования административного истца не признала, при этом, пояснила, что 12 октября 2016 г. Пензарь.. и члены ее семьи были сняты с учета нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. …, при этом, административный истец будучи обеспеченной жилым помещением по месту прохождения военной службы в г. …, была признана негодной к военной службе, в связи с чем командир … отдельной железнодорожной бригады (войсковой части 00000) 18 октября 2016 г. издал приказ о ее увольнении с военной службы в отставку.

Начальник отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ»), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не прибыл.

Выслушав объяснения сторон, заключение военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, полагавшего необходимым требования административного истца удовлетворить частично, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Пензарь.. , обеспеченная жильем по месту прохождения военной службы в г. …, 12 октября 2016 г. была снята с учета нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. … и, будучи не пригодной к прохождению военной службы по состоянию здоровья, была 18 октября 2016 г. уволена в отставку по вышеуказанным основаниям.

Также судом установлено, что при издании приказа об увольнении Пензарь.. с военной службы была допущена явная описка в части наименования ее должности.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Согласно свидетельствам о государственном праве собственности на Пензарь.. и ее двоих детей от 14 мая 2010 г. усматривается, что административный истец и ее дети имеют в собственности жилое помещение по адресу: <...> д.., корп.., кв... , общей площадью … кв.м.

Из справки (выписки из поквартирной карточки) от 18 октября 2016 г. усматривается, что Пензарь.. проживает в вышеуказанном жилом помещении в составе семьи (4 человека): она, муж и двое детей.

Согласно справке от 31 октября 2016 г. № … войсковой части 00000 о составе семьи Пензарь.. , в ее личном деле в качестве членов семьи записаны: муж Пензарь.. – 19.. г.р., сын Е. – 19.. г.р., дочь К. – 20.. г.р.

Из справки от 31 октября 2016 г. №.. войсковой части 00000 усматривается, что выслуга лет Пензарь.. составляет: календарная более 15 лет, льготная более 23 лет.

Согласно решению начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» №.. от 24 февраля 2015 г., Пензарь.. и члены ее семьи (всего 4 человека) приняты на учет нуждающихся в жилых помещения по избранному после увольнения месту жительства в г... .

Согласно решению начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» №.. от 12 октября 2016 г. о снятии Пензарь.. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и сопроводительному письму от 12 октября 2016 г. № … к указанному решению, Пензарь.. и члены ее семьи (в полном составе) сняты с учета нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г... , про причине имеющегося у нее в собственности в г... жилого помещения обжей площадью.. кв.м, что превышает учетную норму на одного члена семьи в избранном месте жительства в г... .

Данное решение должностного лица Пензарь.. не оспаривала.

Согласно приказу командира 7 отдельной железнодорожной бригады (войсковая часть 00000) от 18 октября 2016 г. №.. , Пензарь.. уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годной к военной службе.

Из заявления Пензарь.. на имя начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 18 октября 2016 г. (вх... от 20 октября 2016 г.) усматривается, что Пензарь.. обратилась к вышеуказанному должностному лицу о принятии ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении в г...

Согласно решению от 24 ноября 2016 г. №.. и приложенному к нему сопроводительному письму от 24 ноября 2016 г., Пензарь.. и члены ее семьи приняты на учет нуждающихся в жилом помещении в г... , с учетом имеющейся у нее в собственности жилого помещения.

При этом суд обращает внимание, что заявление на принятие ее на вышеуказанный учет по месту службы, ею было подано после издания приказа об увольнении ее с военной службы, как и принято решение о постановке на вышеназванный учет.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Анализ вышеизложенных норм показывает, что в них установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления им жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Как установлено судом, Пензарь.. перед тем как был издан приказ о ее увольнении, была исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства в г... , при этом была обеспечена жилым помещением по месту прохождения военной службы в г... и признана негодной к прохождению военной службы.

По указанным обстоятельствам у командира войсковой части 00000 имелись достаточные основания для увольнения ее с военной службы, следовательно, в части ее требования об отмене приказа об увольнении и восстановлении на военной службе, надлежит отказать.

Те обстоятельства, что административный истец после издания приказа об увольнении с военной службы была признана нуждающейся в жилом помещении по месту прохождения военной службы в г... (в получении жилищной субсидии с учетом имеющегося в собственности в г... жилого помещения), для восстановления ее на военной службе не являются существенными, так как военнослужащий не может быть уволен с военной службы при наличии у него жилого помещения по месту службы несоответствующего нормам, только в том случае, если он своевременно обращался в жилищные органы за улучшением данных жилищных условий. Поскольку Пензарь.. в период прохождения военной службы не обращалась за улучшением жилищных условий по месту прохождения военной службы, то, по мнению суда, командир войсковой части 00000, в том числе при наличии вышеуказанных оснований, пришел к правильному выводу о возможности ее увольнения с военной службы.

Доводы Пензарь.. о том, что она неоднократно обращалась как в жилищные органы, так и к командованию воинской части за улучшением жилищных условий по месту прохождения военной службы, суд находит не состоятельными, поскольку они основаны на голословных утверждениях и не подтверждаются представленными суду доказательствами.

Более того, по мнению суда, увольнением Пензарь.. с военной службы, ее право быть обеспеченной жилым помещением от Министерства обороны РФ не нарушено.

В части доводов Пензарь.. об указании в приказе на ее увольнение с военной службы неверной должности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно приказу командира.. отдельной железнодорожной бригады от 18 октября 2016 г. №.. Пензарь.. уволена с воинской должности «радиотелеграфиста взвода связи мостового железнодорожного батальона».

Из послужного списка Пензарь.. усматривается, что она перед увольнением с военной службы состояла на должности - «радиотелефониста взвода связи мостового железнодорожного батальона».

Таким образом суд приходит к выводу, что при издании приказа командира 7 отдельной железнодорожной бригады от 18 октября 2016 г. №.. допущена явная описка в части наименования должности, с которой уволена Пензарь.. , в связи с чем, приказ в названной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление бывшей военнослужащей войсковой части 00000.. в отставке Пензарь.. об оспаривании действий командира … отдельной железнодорожной бригады (войсковая часть 00000), связанных с нарушением порядка увольнения с военной службы, - удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия командира … отдельной железнодорожной бригады в части указания в приказе от 18 октября 2016 г. №.. об увольнении Пензарь.. с военной службы, занимаемой ею должности - радиотелеграфиста взвода связи мостового железнодорожного батальона.

Обязать командира … отдельной железнодорожной бригады внести в приказ от 18 октября 2016 г. №.. изменения наименования занимаемой Пензарь.. должности – «радиотелеграфиста взвода связи мостового железнодорожного батальона», на должность - «радиотелефониста взвода связи мостового железнодорожного батальона».

В части требований об отмене приказа командира … отдельной железнодорожной бригады от 18 октября 2016 г. №. об увольнении Пензарь.. с военной службы и восстановлении ее на военной службе, - отказать.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу