Решение № 2А-307/2018 2А-307/2018~М-244/2018 М-244/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-307/2018

Дело № 2а-307/2018

33RS0009-01-2018-000332-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково 9 ноября 2018 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Варламова Н.А., при секретаре Галкиной Е.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Камешковского района Абрамовой Е.А., представителя заинтересованного лица ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» - ФИО1, представившей доверенность от 21.06.2018, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешковского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на период заболевания, прекращении действия водительского удостоверения, возложении обязанности сдачи водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Камешковского района Владимирской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на период заболеваний, предусмотренных перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, прекратить действие водительского удостоверения административного ответчика на указанный период и возложить обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Камешковского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что по сведениям ОГИБДД ОМВД России по Камешковскому району ФИО2 выдано водительское удостоверение категории «№». Согласно справке ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» административный ответчик с Дата обезл. года состоит на «....» учете с диагнозом «....». Таким образом, административным истцом сделан вывод, что ФИО2, страдающий указанным заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Камешковского района Абрамова Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» ФИО1 полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик ФИО2 по вызову суда не явился, своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. В заявлении от 30.10.2018 просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске просил отказать.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Камешковскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон) к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона закреплено право граждан на безопасные условия движения граждан по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.п. 1,6 ст. 23 Федерального закона).

Согласно п.п. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказано управление транспортными средствами лицам, при наличии у них психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (кодификация заболеваний F10 - F16).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее по тексту - Перечень), согласно которому противопоказано управление транспортными средствами лицам, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Указанные лица не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C», «Е» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В силу ст. 1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 имеет водительское удостоверение № от Дата обезл., категорий «№», сроком действия до 08.11.2022.

Согласно справкам ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» ФИО2 с Дата обезл. года состоит на «....» учете у врача-нарколога с диагнозом «....». Многократно лечился стационарно в наркологическом отделении ВОНД по поводу .... С Дата обезл. нарколога не посещает.

Доказательств того, что у административного ответчика не имеется заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела ФИО2 имеет стойкую ремиссию.

Оценив характеристику в отношении административного ответчика от 07.06.2018, подписанную старостой д....., содержащую сведения о неупотреблении ФИО2 алкоголя на протяжении нескольких лет, суд исходит из того, что сама по себе указанная характеристика при отсутствии иных средств доказывания не может служить достаточным и бесспорным доказательством наличия стойкой ремиссии административного ответчика, а следовательно, основанием для отказа в удовлетворении иска.

При отпадении установленных ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе, по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2 на основании водительского удостоверения № от Дата обезл., категорий «№», по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

В соответствии п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей.

Таким образом, с административного ответчика ФИО2 доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Камешковского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от Дата обезл. категорий «№» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение № от Дата обезл. категорий «№» в ОГИБДД ОМВД России по Камешковскому району незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Варламов

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2018