Решение № 2-1944/2018 2-1944/2018~М-1027/2018 М-1027/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-1944/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-1944/2018
24 июля 2018 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания ОЧЕРЕТЯНОЙ А.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

третьего лица ФИО2, её представителя ФИО3,

представителя ГУПС «УК «Стрелецкая бухта» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к ФИО5 о возложении обязанности совершить определенные действия; третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Управляющая компания «Стрелецкая бухта», ФИО2,

у с т а н о в и л:

В апреле 2018 года в суд поступило исковое заявление Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя, в котором поставлен вопрос о возложении на ответчика ФИО5 обязанности в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу совершить действия по выполнению требований предписания Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя от 13.04.2017 года № 78, а именно: привести фасад в районе <адрес> многоквартирного <адрес> в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом; привести помещение <адрес> многоквартирного <адрес> в соответствии с техническим паспортом на жилое помещение.

Требования иска мотивированы тем, что до настоящего времени ответчиком указанное выше предписание не исполнено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования иска поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что действия ответчика ФИО5, выразившееся в перепланировке квартиры являются нарушением правил содержания многоквартирного дома, а также невыполнением ответчиком представления контролирующего органа

Ответчик ФИО5 о времени и месте рассмотрения извещалась в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи. В связи с чем, в силу положений ч. 2 и 3 ст. 113 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений содержащихся в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела.

Третье лицо ФИО2, её представитель ФИО3, представитель ГУПС «УК «Стрелецкая бухта» ФИО4, каждый в отдельности, считали заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 3 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 года № 39, Госжилнадзор Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества.

В соответствии с пунктом 1.5.1.2. Административного регламента исполнения Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Севастополе, утвержденного распоряжением Госжилнадзора Севастополя от 08.09.2015 года № 3, предметом государственной функции является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13.10.2015 года по гражданскому делу № 2-7176/2015 по иску ФИО2 к ФИО5 о сносе самовольной постройки, иск ФИО2 удовлетворен, на ФИО5 возложена обязанность по сносу самовольно возведенной пристройки к <адрес>, расположенной в <адрес> Решение вступило в законную силу 18.01.2016 года.

Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 21.03.2016 года по указанному гражданскому делу изменен способ и порядок исполнения решения суда от 13.10.2015 года, в соответствии с которым на ФИО5 возложена обязанность снести самовольно возведенную пристройку к <адрес>, расположенной в <адрес> Определение вступило в законную силу 06.04.2016 года.

29.03.2017 года в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение ФИО2, проживающей в <адрес> многоквартирного <адрес>-а <адрес>, по вопросу перепланировки <адрес> указанного многоквартирного дома и нарушения, в связи с этим, ее прав, как жильца данного дома.

С целью проверки информации, изложенной в обращении ФИО2, 13.04.2017 года Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что собственник <адрес> многоквартирного <адрес>-а <адрес> ФИО5 самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт, выполнила работы по перепланировке указанной квартиры, а именно: в помещении жилой комнаты (лит. 4) произведен демонтаж оконного блока, подоконной части наружной стены, обустройство дверного проема в помещении жилой комнаты (лит. 5) с выходом наружу; произведено переустройство электрических сетей, сетей водоснабжения и водоотведения с выводом их из помещения квартиры в помещение самовольно возведенной пристройки, установка санитарно-технического оборудования в помещении указанной пристройки.

Согласно пункту 3 части 1, частей 2, 3, 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями, данная правовая позиция подтверждена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 года №6464/10.

Пунктами 1.7.1, 1.7.3, 1.7.4 указанных Правил установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

13.04.2017 года Госжилнадзором города Севастополя по результатам акта проверки от 13.04.2017 года № б/н, проведенной на основании заявления ФИО2, ФИО5 выдано предписание № 78 с требованием привести фасад в районе <адрес> многоквартирного <адрес>-а <адрес> в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом, предоставить разрешительную документацию на выполненную перепланировку или привести помещение <адрес> указанного многоквартирного дома в соответствии с техническим паспортом на жилое помещение в срок до 13.06.2017 года.

Постановлением Госжилнадзора Севастополя от 28.04.2017 года ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.21 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

20.03.2018 года Госжилнадзором города Севастополя составлен акт проверки исполнения предписания от 13.04.2017 года № 78, в котором зафиксирован факт неисполнения ФИО5 указанного выше предписания. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и направлен в суд для рассмотрения.

До настоящего времени ФИО5 не осуществила действия, указанные в предписании от 13.04.2017 года № 78, законные требования Госжилнадзора Севастополя об устранении нарушений законодательства не выполнила.

Пунктом 4 ч. 6. ст. 20 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В данном случае действия Госжилнадзора Севастополя по внеплановой выездной проверке и вынесению соответствующего предписания были осуществлены на основании обращения собственника <адрес> многоквартирного <адрес>-а по <адрес>.

Указанные действия соответствовали вышеизложенным положениям правовых норм и были осуществлены истцом как органом жилищного надзора в целях пресечения нарушений требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Поскольку законные предписания Госжилнадзора Севастополя выполнены ответчиком в установленный срок не были, истец в целях выполнения возложенных на него задач и функций по осуществлению государственного жилищного надзора обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая во внимание положения вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что обращение Госжилнадзора Севастополя в суд с требованием к ФИО5 о возложении обязанности исполнить предписание осуществлено в пределах компетенции истца.

При этом отмечается, что исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, и носит обязательный характер.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 103, 98, 91 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя удовлетворить.

Обязать ФИО5 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу совершить действия по выполнению требований предписания Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя от 13.04.2017 года № 78, а именно: привести фасад в районе <адрес> многоквартирного <адрес>-а <адрес> в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом; привести помещение <адрес> многоквартирного <адрес>-а <адрес> в соответствии с техническим паспортом на жилое помещение.

Взыскать с ФИО5 в доход бюджета судебные расходы в размере 300,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 29.07.2018 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный