Решение № 2-4602/2018 2-4602/2018~М-5187/2018 М-5187/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-4602/2018

Дело № 2- 4602/2018


Решение

именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи - Осиповой И.Н.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре – Михеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К к Управлению пенсионного фонда РФ(государственного учреждения) в городе Хабаровске и <адрес> о возложении обязанности, взыскании расходов на оплату государственной пошлины,

Установил:

Истец К обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности на Управление ПФР в <адрес> и <адрес> включить необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста период работы в льготном исчислении, возложении обязанности назначить К досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика расходов на оформление доверенности представителя истца в сумме 1600 рублей, расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. В обоснование иска указано, что решением УПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии. Обосновывается решение тем, что у истца отсутствует 30-ти летний стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно. Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом Чунской центральной районной больницы в льготном исчислении; возложить на ответчика обязанность назначить К досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика понесенные расходы на оформление доверенности представителя истца в сумме 1600 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец К не присутствовала, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом и своевременно, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении. Просит требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, заявленные требования не признала в полном объеме. В обоснование пояснила, что истец работала заведующим фельдшерским пунктом, согласно штатному расписанию значилась в числе работников аппарата управления. Должность истца не поименована в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

С учётом вышеизложенного, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР России с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет. Истцу был засчитан в специальный стаж, дающий право для назначении досрочной пенсии по старости периоды работы истца в общем 28 лет 05 месяцев 12 дней. В специальный стаж не были засчитаны период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 06 месяцев 02 дня- в должности заведующей фельдшерским пунктом в Заводском фельдшерском пункте Чунской центральной районной больницы, расположенном в сельской местности, так как работа осуществлялась в должности, не поименованной в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 19 дней - в должности заведующей Изыканским фельшерским пунктом Чунской центральной районной больницы, расположенном в сельской местности, так как работа осуществлялась в должности, не поименованной в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды отпуска с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение вышеуказанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Итого не зачтено в специальный стаж 02 года 00 месяцев 04 дня.

Материалами дела установлено, что К в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей фельдшерским пунктом Чунской центральной районной больницы, что подтверждается записью в трудовой книжке, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л.

Как установлено в судебном заседании, согласно справке ОГБУ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, К, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей фельдшерским пунктом Чунской центральной районной больницы, полный рабочий день на 1,0 (одну) ставку.

На основании представленной справки-подтверждения от ДД.ММ.ГГГГ, К действительно работала в Чунской центральной районной больнице со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей Заводского фельдшерского пункта (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л). Штат за 1987 ода – 1988 года. заводского фельдшерского пункта, согласно нормативам медицинского персонала, состоял из 2-х штатных единиц: заведующая - 1 штатная единица, санитарка - 1 штатная единица. Должностные обязанности, выполняемые К (Беловой) И.М., в период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют должностным обязанностям, выполняемым заведующим фельдшерско-акушерским пунктом в настоящее время, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При рассмотрении требований о зачете работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей фельдшерским пунктом Чунской центральной районной больницы, суд исходит из положений действующего законодательства, действующего на период рассмотрения дела.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1 списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, определенно, что право на пенсию за выслугу лет имеют, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При определении права на пенсию по нормам действующего законодательства применяются нормативные правовые акты, а именно Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список и Правила от ДД.ММ.ГГГГ № применяются ко всем периодам работы, независимо от времени, когда она протекала.

Для зачета периодов деятельности в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеназванным Списком.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В указанном приложении значатся медицинские сестры палатные, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 списка.

Списками № предусмотрено, что при определении права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью необходимо одновременное наличие двух условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж: 1) наименование учреждения; 2) наименование должности. Перечень данных учреждений и должностей содержится в Списках должностей и учреждений.

Полномочия по утверждению Списка должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона № предоставляются только Правительству Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим лечебную деятельность в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В судебном заседании установлено, что истец со 02.04.1987г. по 03.10.1988г. работала в должности заведующей Заводского фельдшерского пункта в Чунской центральной районной больнице.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией справки.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца при назначении досрочной трудовой пенсии периода работы в должности заведующей фельдшерским пунктом в льготном исчислении, не основаны на нормах действующего положения пенсионного законодательства, так как законодателем предусмотрено, что право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью дает работа в учреждениях здравоохранения.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В судебное заседание представлены документы подтверждающие тождественность исполнения истцом трудовых обязанностей, до периода, который был зачтен ответчиком и периодам работы, который ответчиком не был зачтен в льготном исчислении.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Согласно п. 17,18,19 постановления Пленума Верховного Суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 “О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии” указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ “О государственных пенсиях”, Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ “О пенсионном обеспечении граждан в СССР”, Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I “О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец за заявленный период, осуществлял работу в режиме полного рабочего дня, на должностях и в учреждениях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

При решении вопроса о требованиях о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ суд считает данные требования также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в УПФ России за назначением досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, данное подтверждается указанием в решении УПФ России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

При рассмотрении требований о взыскании понесенных расходов суд руководствуется положением ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно представленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ К уполномочила ФИО1 вести ее дела и защищать его интересы, с правом совершать от ее имени все процессуальные действия.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что представителю ФИО1 истцом была выдана доверенность, за оформление которой внесена плата 1600 рублей. При этом в оформленной доверенности имеются указания на действия представителя не связанные с ведением дела в суде, при этом представитель истца принимал участие при подготовке рассмотрения дела и в одном судебном заседании, суд полагает, что сумма подлежит удовлетворению в размере 800 рублей.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию оплаченная истцом государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования К к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> о возложении обязанности, взыскании расходов на оплату государственной пошлины– удовлетворить частично.

Возложить обязанности на Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 06 месяцев 02 дня- в должности заведующей фельдшерским пунктом в Заводском фельдшерском пункте Чунской центральной районной больницы- в льготном исчислении, из расчета один год работы, за один год и три месяца.

Возложить на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> назначить К досрочно страховую пенсию по старости ранее определенного срока в связи с осуществлением последней медицинской деятельности с даты обращения в органы Пенсионного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> в пользу К в счет возмещения оплаченной государственной пошлины 300 рублей, в счет возмещения расходов на оформление нотариальной доверенности 800 рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий судья: И.Н.Осипова

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2018 года.