Решение № 12-135/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-135/2017

РЕШЕНИЕ

<адрес> 02 октября 2017 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края ФИО3, рассмотрев жалобу должностного лица главного бухгалтера ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» - ФИО1 на постановление №-П-2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором ФИО2 по <адрес> и <адрес> о привлечении должностного лица ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» - ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО4 должностное лицо главный бухгалтер ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» - ФИО1 (далее - заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушений, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе заявитель просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П-2, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование требований указано, что выявленные правонарушения с учетом характера и степени общественной опасности не повлекли причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации, кроме того заявитель указывает на то, что ЗАО «Санаторий «Морская Звезда», являясь субъектом малого предпринимательства, не должно разрабатывать проекты нормативов образования и отходов и лимитов их размещения и сдавать отчет по форме №-ТП (отходы)

ФИО2 заявителя ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, однако просила заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований об отмене постановления, указал, что в отношении рассматриваемого правонарушения возможно применение ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Проверив материалы дела, суд считает необходимым постановление от ДД.ММ.ГГГГ изменить по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей

В соответствие с представленной в материалы дела копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность главного бухгалтера ЗАО «Санаторий «Морская Звезда».

Из материалов дела следует, что на момент выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» допущены нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, изложенные в постановлении о назначении административного наказания №-П-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пунктов 5, 6, 7 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.

Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

При таких обстоятельствах, суд усматривает выводы, сделанные государственным инспектором, об отсутствие ведения ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» учета в области обращения с отходами законными и обоснованными. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

В соответствие с ч.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Согласно частям 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

В силу части 3 статьи 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Доводы заявителя о необходимости применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в отношении совершенного правонарушения, судом отклоняются на основании следующего.

В соответствие с ч.1 статьи 4 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно ч.1.1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия, предусмотренные пунктом 1 части 1.1 вышеуказанной статьи.

В силу подпункта «а» п.2 части 1.1 среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек);

Заявитель указывает в своей жалобе, что ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» осуществляет деятельность по аренде и ФИО2 собственным и арендованным жилым и нежилым недвижимым имуществом, иной деятельности не осуществляет, среднесписочная численность работников на предприятии за предшествующий 2016 год составляла 10 единиц.

Также судом установлено, что ранее заявитель к административной ответственности за совершение административного правонарушения, наказания за которое предусмотрено статьей 8.2 КоАП РФ, не привлекалось

Согласно ч.1 ст.4.1.1. являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу того, что заявителем представлены доказательства, подтверждающие, что ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» удовлетворяет условиям отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренным ч. 1.1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ, а также отсутствия в материалах дела доказательств того, что заявитель привлекалась к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, доводы о необходимости применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом признаются соответствующими фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Таким образом, в судебном заседании указанное правонарушение, совершенное должностным лицом – главным бухгалтером ЗАО «Санаторий «Морская Звезда», нашло свое подтверждение на основании материалов дела. Однако суд, с учетом фактических обстоятельств дела, считает необходимым постановление старшего государственного инспектора ФИО2 по <адрес> и <адрес> №-П-2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – главного бухгалтера ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ изменить в части назначения наказания. Заявителю следует заменить наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ФИО2 по <адрес> и <адрес> №-П-2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – главного бухгалтера ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 10 000 руб. – изменить.

С учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить должностному лицу – главному бухгалтеру ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» ФИО1 наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

СУДЬЯ: подпись

Копия верна.

Судья Лазаревского районного суда <адрес> ФИО3