Решение № 12-425/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-425/2019

Дело № 12-425/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 17 апреля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО2 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № от 22 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от 22.02.2019 Министерство здравоохранения Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что должностное лицо в оспариваемом постановление ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание защитник Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Министерства.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 02.07.2018, на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО1 лекарственным средством <данные изъяты> 400 мкг + 12 мкг № в общем количестве пяти упаковок по выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным средством <данные изъяты> 1000 мг № в общем количестве 4 упаковки по выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, медицинскими изделиями тест-полосками для измерения уровня сахара в крови <данные изъяты> № в общем количестве 3 упаковки по выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесены требование и постановление об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением от 22.02.2019 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие защитника Министерства. При этом в материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо сведения о том, что Министерство надлежащим образом извещалось о месте и времени составления протокола, отсутствуют сведения о получении Министерством извещения.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ, на момент составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении Министерства, что препятствовало составлению указанного протокола в отсутствии защитника лица, привлекаемого к ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание факт допущенного нарушения права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола, суд считает, что указанный протокол не может являться допустимым доказательством по делу.

Установленное нарушение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, суд признает существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем приходит к выводу о том, что постановление от 22.02.2019 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный акт.

Кроме того, суд отмечает, что в представленном суду исполнительном производстве отсутствуют сведения подтверждающие получение Министерством требования и постановления об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также в представленных материалах отсутствуют сведения подтверждающие получение Министерством извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № от 22 февраля 2019 года о привлечении Министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.Р. Хайбуллов