Решение № 2-424/2019 2-424/2019~М-290/2019 М-290/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-424/2019

Дело № 2-424/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 16 мая 2019 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Коноваленко Т.В.,

при секретаре судебного заседания: Датумян С.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Дубина Р.А.,

представителя ответчика - администрации МО Павловский район

ФИО5,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Краснодарского края в интересах ФИО6 к администрации муниципального образования Павловский район о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов гражданина,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края обратился в Павловский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением в интересах ФИО6 к администрации муниципального образования Павловский район о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов гражданина.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО6, содержащему доводы о незаконном отказе в выплате единовременной материальной помощи, как лицу, чье домовладение пострадало в результате чрезвычайной ситуации природного характера ДД.ММ.ГГГГ.

Главой МО Павловский район утверждено постановление от 02.07.2018 №883 "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений на момент возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванной неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования Павловский район 30 июня 2018 года".

Согласно пп. 2 п. 10 Порядка (в редакции от 02.07.2018) к заявлению о предоставлении единовременной материальной помощи прилагаются копии правоустанавливающих или правоустанавливающих документов (при наличии) на поврежденное жилое помещение (договор приватизации (передачи в собственность), купли-продажи, мены, дарения, решение суда, свидетельство о государственной регистрации и так далее) на недвижимое имущество и сделок с ним, с оригиналом (для сверки).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подала заявление об оказании единовременной материальной помощи, приложив справку нотариуса Павловского нотариального округа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ заявитель приняла наследство по закону.

Однако, постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в оказании единовременной материальной помощи ввиду отсутствия права собственности на жилой дом. Таким образом, органом местного самоуправления принято незаконное решение в отношении ФИО3 Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального образования <адрес> представления об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства при оказании единовременной помощи пострадавшим.

Ответом главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившим в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что нарушения, отраженные в представлении, не устранены.

В условиях произошедшей чрезвычайной ситуации природного характера принятие незаконных решений об отказе в предоставлении материальной помощи гражданам является недопустимым и создает социальную напряженность среди местного населения.

Просит суд признать незаконным постановление главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отказе в оказании единовременной материальной помощи" в части включения ФИО3 в список граждан, которым отказано в оказании единовременной материальной помощи гражданам РФ, являющимся собственниками жилых помещений на момент возникновения чрезвычайной ситуации, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, отраженный в приложении к постановлению главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить на администрацию МО <адрес> обязанность включить ФИО3 в список граждан для оказания единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО8 поддержал исковые требования и просил об удовлетворении иска в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО <адрес> ФИО9 представила письменные возражения на исковое заявление и пояснила, что в удовлетворении иска прокурора <адрес> в защиту нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов гражданина просит отказать в части признания незаконным постановления главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в оказании единовременной материальной помощи» в части включения ФИО11 Яны ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список граждан, которым отказано в оказании единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений на момент возникновения чрезвычайной ситуации, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования <адрес> 30.06.2018г. №.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 поддержала исковые требования прокурора в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в ФИО11 Яны ФИО4 к администрации муниципального образования <адрес> о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов гражданина подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, главой муниципального образования <адрес> утверждено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений на момент возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванной неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ" (далее - Порядок).

Согласно пп. 2 п. 10 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) к заявлению о предоставлении единовременной материальной помощи прилагаются копии правоустанавливающих или правоустанавливающих документов (при наличии) на поврежденное жилое помещение (договор приватизации (передачи в собственность), купли-продажи, мены, дарения, решение суда, свидетельство о государственной регистрации и так далее) на недвижимое имущество и сделок с ним, с оригиналом (для сверки).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 Яной ФИО4 подано заявление об оказании единовременной материальной помощи, как гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными погодными явлениями на территории МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, являющемуся собственником жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, приложив к заявлению справку нотариуса Павловского нотариального округа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ заявитель приняла наследство по закону после смерти ФИО2 собственника домовладения по адресу: Россия, <адрес>.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 Яне ФИО4 отказано в оказании единовременной материальной помощи ввиду отсутствия права собственности на жилой дом.

Согласно ч. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, органом местного самоуправления принято незаконное решение в отношении ФИО11 Яны ФИО4. В судебное заседание представлены свидетельство о праве на наследство по Закону от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 и ФИО10 в 1\2 доле являются собственниками <адрес>, который пострадал в результате стихийного бедствия. ФИО3 зарегистрирована и проживала в наследственном доме на момент смерти наследодателя ФИО2 и факта стихийного бедствия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального образования <адрес> представления об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства при оказании единовременной помощи пострадавшим.

Ответом главы муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившим в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что нарушения, отраженные в представлении, не устранены.

В условиях произошедшей чрезвычайной ситуации природного характера принятие незаконных решений об отказе в предоставлении материальной помощи гражданам является недопустимым и создает социальную напряженность среди местного населения.

На основании изложенного, исковые требования прокурора Павловского района в интересах ФИО6 к администрации муниципального образования Павловский район о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов гражданина подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Павловского района в интересах ФИО6 к администрации муниципального образования Павловский район о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов гражданина удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отказе в оказании единовременной материальной помощи" в части включения ФИО11 Яны ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список граждан, которым отказано в оказании единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений на момент возникновения чрезвычайной ситуации, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, отраженный в приложении к постановлению главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на администрацию муниципального образования Павловский район обязанность включить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список граждан для оказания единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Павловский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: