Решение № 2-231/2026 2-231/2026~М-150/2026 М-150/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-231/2026

Дело № 2-231/2026 УИД 23RS0056-01-2026-000304-72


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 21 апреля 2026 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Муравлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавир, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц (потребителей) к ФИО2 об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавир, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга лиц (потребителей) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, ссылаясь на то, что в декабре 2025 года в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах поступило обращение гражданина ФИО1 о нарушении его прав потребителя индивидуальным предпринимателем ФИО2 при заключении договора-подряда на выполнение ремонтных работ № ДР-ТАУ-21-СТЕ от 24 июля 2025 года по адресу: <адрес>, общей стоимостью 1221600 рублей. В ходе рассмотрения обращения было установлено, что при исполнении договора-подряда от 24 июля 2025 года допущены нарушения обязательных требований, установленных положениями подпунктов 4, 9 п. 2 ст. 16, п. 2 ст. 17, п. 5 ст. 28 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", выразившиеся во включении в договор условий, ущемляющих права потребителя. За допущенные нарушения ИП ФИО2 в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 4502 от 24 декабря 2025 года, и предложено привести договор подряда в соответствие с требованиями Закона РФ "О защите прав потребителей". Поскольку договор № ДР-ТАУ-21-СТЕ от 24 июля 2025 года носил типовой характер, ИП ФИО2 неоднократно допускал нарушения установленных норм законодательства РФ о защите прав потребителей при оказании услуг по договорам подряда на выполнение ремонтных работ жилых помещений в городе Армавире, тем самым нарушал охраняемые законом права неопределенного круга потребителей.

Указывая, что действия ИП ФИО2 могли и могут привести к существенному нарушению прав потребителей, Управление Роспотребнадзора, руководствуясь ст.ст. 40, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", просило суд (по тексту):

- признать действия ИП ФИО2 при заключении договора подряда на выполнение работ № ДР-ТАУ-21-СТЕ от 24 июля 2025 года жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с гражданами (потребителями) с нарушением подпунктов 4, 9 п. 2 ст. 16, п. 2 ст. 17, п. 5 ст. 28 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" противоправными в части включения в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные нормами Закона РФ "О защите прав потребителей", а именно:

- п. 5.3 договора определено, что за нарушения сроков устранения недостатков работ Подрядчик обязуется выплатить Заказчику неустойку в размере 0,1 % от общей стоимости невыполненных работ по договору за каждый день просрочки, что противоречит нормам п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей",

- п. 6.3 договора определено, что в случае невозможности разрешения споров путем переговоров, стороны вправе применить договорную подсудность и передать спор на рассмотрение в Ленинский районный суд города Краснодара, что противоречит п. 2 ст. 17 Закона РФ "О защите прав потребителей";

- обязать ИП ФИО2 прекратить указанные действия, в случае удовлетворения заявленных требований, привести типовой договор подряда на выполнение ремонтных работ жилого помещения с гражданами (потребителями) в соответствие с требованиями подпунктов 4, 9 п. 2 ст. 16, п. 2 ст. 17, п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей".

От представителя истца – Управления Роспотребнадзора – ФИО3, действующего на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: в соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-I "О защите прав потребителей" установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 06 апреля 2004 года № 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории муниципального образования Успенский муниципальный район Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавир, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах.

В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавир, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 7 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ИП ФИО2 до 30 декабря 2025 года являлся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным за основным государственным регистрационным номером 325237500032740, основным видом деятельности которого являлось производство прочих отделочных и завершающих работ (ОКВЭД 43.39).

В декабре 2025 года в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах поступило обращение гражданина ФИО1 (вх. № 26291/ж-2025 от 10 декабря 2025 года) о нарушении прав потребителя ФИО2 при заключении договора-подряда на выполнение ремонтных работ № ДР-ТАУ-21-СТЕ от 24 июля 2025 года по адресу: <адрес>, общей стоимостью 1221600 рублей (далее по тексту – Договор).

В ходе рассмотрения указанного обращения было установлено, что при исполнении Договора ИП ФИО2 допустил нарушения обязательных требований, установленных положениями Закона РФ "О защите прав потребителей", выразившееся во включении в Договор условий, ущемляющих права потребителя.

Согласно ст.ст. 432, 434 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ), договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Из содержания Договора следует, что его предметом является выполнение потребителю индивидуальным предпринимателем комплекса ремонтно-восстановительных, адаптационных и иных работ, направленных на улучшение функционального и эстетического состояния определенного жилого помещения.

Статьей 730 ГК РФ установлено, что по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

Договор бытового подряда является публичным договором (ст. 426).

К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения главы III Закона РФ "О защите прав потребителей" (Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)).

Положениями п. 5.3 Договора определено, что за нарушения сроков устранения недостатков работ Подрядчик обязуется выплатить Заказчику пени в размере 0,1 % от общей стоимости невыполненных работ по договору, за каждый день просрочки, что противоречит нормам п. 5 ст. 28 Закона РФ от "О защите прав потребителей", в соответствии с которым в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Положениями п. 6.3 Договора определено, что в случае невозможности разрешения споров путем переговоров, стороны вправе применить договорную подсудность и передать спор на рассмотрение в Ленинский районный суд города Краснодара, что противоречит п. 2 ст. 17 Закона РФ "О защите прав потребителей", в соответствии с которым иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем, импортером, владельцем агрегатора) в полном объеме в соответствии со статьей 13 настоящего Закона.

В силу подпунктов 2, 4, 9 п. 2 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся: условия, которые ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров, предусмотренный пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона; условия, которые исключают или ограничивают ответственность продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом; условия, которые уменьшают размер законной неустойки.

За допущенные нарушения ИП ФИО2 в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 4502 от 24 декабря 2025 года (учетный №23250791000120379279), и предложено привести договор подряда на выполнение ремонтных работ № ДР-ТАУ-21-СТЕ от 24 июля 2025 года в соответствие с требованиями Закона РФ "О защите прав потребителей".

Сведения о предостережении размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. 24 декабря 2025 года в ЕПГУ, вместе с тем информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела не поступала. Возражение на данное предостережение в установленном порядке от ответчика также не поступало.

Суд приходит к выводу, что ответчик допускал во время осуществления им предпринимательской деятельности нарушения установленных норм законодательства РФ о защите прав потребителей при оказании потребителю ФИО1 услуг по Договору, в связи с чем суд принимает решение о признании действий ФИО2 при заключении договора подряда на выполнение ремонтных работ № ДР-ТАУ-21-СТЕ от 24 июля 2025 года с гражданином (потребителем) с нарушением подпунктов 4, 9 п. 2 ст. 16, п. 2 ст. 17, п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" противоправными в части включения в пункты 5.3, 6.3 указанного договора условий ущемляющих права потребителя, установленные нормами Закона РФ "О защите прав потребителей".

ФИО2 прекратил предпринимательскую деятельность 30 декабря 2025 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ (п. 1 ст. 2 ГК РФ)

В силу п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

С момента утраты статуса индивидуального предпринимателя гражданин не вправе заниматься предпринимательской деятельность, соответственно ФИО2 с момента прекращения указанной деятельности не праве заключать с физическими лицами – потребителями, договоры бытового подряда.

При таких обстоятельствах требования истца в части возложения на ответчика обязанности приведения типового договора с гражданами (потребителями) на выполнение ремонтных работ жилого помещения в соответствии с требованиями Закона РФ "О защите прав потребителей" не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавир, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к ФИО2 об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей – удовлетворить частично.

Признать действия ФИО2, <данные изъяты>, во время осуществления им предпринимательской деятельности (ОГРНИП №), при заключении договора подряда на выполнение ремонтных работ № ДР-ТАУ-21-СТЕ от 24 июля 2025 года жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с гражданином (потребителем), нарушающими подпункты 4, 9 п. 2 ст. 16, п. 2 ст. 17, п. 5 ст. 28 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" и противоправными в части включения в указанный договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные нормами Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", а именно:

- п. 5.3 договора, в соответствии с которым за нарушения сроков устранения недостатков работ Подрядчик обязуется выплатить Заказчику неустойку в размере 0,1 % от общей стоимости невыполненных работ по договору за каждый день просрочки, что противоречит п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей";

- п. 6.3 договора, в соответствии с которым в случае невозможности разрешения споров путем переговоров, стороны вправе применить договорную подсудность и передать спор на рассмотрение в Ленинский районный суд города Краснодара, что противоречит п. 2 ст. 17 Закона РФ "О защите прав потребителей".

В удовлетворении остальной части исковых требований Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавир, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года.

Председательствующий Сафонов А.Е.