Решение № 2-1362/2019 2-1362/2019~М-294/2019 М-294/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1362/2019

Дело № 2-1362/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.

при секретаре Казаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 21 февраля 2019 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении специального стажа, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР <адрес> в <адрес> о включении специального стажа, назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионным органом было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Согласно отказу в назначении досрочной пенсии, не подлежат включению в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в <данные изъяты><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве водителя <адрес>ной пожарной части. Ответчик считает, что специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 11 лет 5 месяцев 20 дней, что менее 15 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Считает отказ Управления ПФР в <адрес> незаконным и необоснованным.

Просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в части отказа включения специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить истцу в специальный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика УПФР <адрес> в <адрес> на его правопреемника Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнили требования и просили признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в части отказа включения специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить истцу в специальный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, на которых настаивали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (которые применяются и после вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ), к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11 пункта 2) суммируются периоды работы с вредными, тяжелыми условиями труда (подпункт 1, 2 пункта 2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, так как у ФИО1 на момент обращения отсутствует необходимый специальный стаж. По представленным документам и выписке из ИЛС ЗЛ, страховой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 7 месяцев 12 дней (стаж с учетом Постановления Конституционного суда 2-П 30 лет 8 месяцев 8 дней), специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона составил 11 лет 5 месяцев 20 дней, что менее 15 лет требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет и не дает права на назначение досрочной страховой пенсии. В подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, не учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии по призыву, после увольнения с военной службы и поступлением на работу в районах крайнего Севера и в местностях приравненных к районам Крайнего Севера прошло более трех месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в <данные изъяты><адрес> (служба в органах внутренних дел), т.к. пункт 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № применяется только к периодам службы в Вооруженных Силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «<данные изъяты>», так как по представленным документам в особых условиях труда не усматривается (запись о работе в трудовой книжке отсутствует).

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной пожарной части в должности водителя пожарного автомобиля.

Кроме того, согласно архивной справке Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в архивных документах <адрес> значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который работал в том числе водителем <данные изъяты> пожарной части с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 135 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ш-29, в документах архивного фонда <адрес>ной пожарной части, в приказах по личному составу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о заработной плате ФИО1

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной пожарной части в качестве водителя, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж, так как документально подтверждена его работа в районе Крайнего Севера. При этом не подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период учтен Пенсионным фондом в стаж работы в районах Крайнего Севера, что подтверждается копией пенсионного дела истца.

Довод представителя ответчика о том, что указанные справки архива недействительны, в связи с тем, что такая информация представлена архивом Пенсионному фонду, суд считает несостоятельным, так как запись о работе истца в указанный период времени в пожарной части подтверждается его трудовой книжкой и не противоречит представленным справкам архива.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям периода службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое суд полагает не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 25.03.1968 года N 181 солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ был принят в <данные изъяты> водителем автомобилей всех марок.

Таким образом, в момента увольнения с военной службы и поступления истца на работу в районе Крайнего Севера, прошло более трех месяцев, в связи с чем оснований для включения периода службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Довод истца о том, что указанный период службы в армии должен быть включен в льготный стаж, так как при исчислении специального стажа истца в данном случае подлежит применению п. 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает несостоятельным.

Так, согласно п. 109 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции) и "л" (пребывание на каторге, в тюрьме или крепости, в ссылке или высылке за революционную деятельность при буржуазных правительствах; время отстранения при этих правительствах от работы по политическим причинам), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, положения вышеуказанного нормативного акта не предусматривали возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов службы в армии.

Кроме того, не могут быть включены данные периоды и в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ни до службы в Вооруженных Силах СССР, ни непосредственно после ее окончания ФИО1 к работам с вредными условиями труда не привлекался.

Довод истца о том, что он сразу после службы в армии работал в районах Крайнего Севера, суд считает несостоятельным, так как соответствующих доказательств в подтверждение такового стороной в судебное заседание не представлено.

Также не подлежит и удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

Порядок определения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 г. N 380-О, от 29.09.2011 г. N 1040-О-О, от 25.01.2012 г. N 19-О-О, от 24.09.2012 г. N 1505-О и др.).

Таким образом, период прохождения истцом службы в органах внутренних дел зачету в специальный стаж истца по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежит.

На основании изложенного, учитывая необходимость включения в специальный стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.1995г. по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, суд не находит оснований для признания решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в части отказа включения специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судом не установлено оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, решение Пенсионного фонда в данной части, по мнению суда, является законным.

Истец также просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

С учетом неоспариваемого сторонами специального стажа истца (11 лет 5 месяцев 20 дней) и включенного судом в специальный стаж периода работы с 03.06.1994г. по 14.01.1995г. (7 месяцев 11 дней), у истца отсутствует требуемый специальный стаж 15 лет, что не дает ему права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.П. Ижболдина