Решение № 2-1677/2020 2-1677/2020~М-1326/2020 М-1326/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-1677/2020

Дело № 2-1677/2020

УИД 79RS0002-01-2020-002277-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 26 мая 2020 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Белоусовой,

при секретаре Хабибуллиной Д.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя процессуального истца помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО4,

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения –

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Биробиджана проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по вопросу необеспечения его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установлено, что заявитель относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – ФИО3 и отец – ФИО2 лишены родительских прав согласно решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Комитета социальной защиты населения правительства <данные изъяты> от 20.03.2020 сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержатся в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 30.10.2014. По сведениям мэрии городского округа, представленным в прокуратуру города, ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит. В список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не включен. Между мэрией города и ФИО1 договор социального найма не заключался, сведения о том, что ФИО1 включен в договор социального найма жилого помещения как члены семьи нанимателя, в мэрии городского округа отсутствуют. По информации управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО жилой площади за ФИО1 не зарегистрировано. По сведениям ОГБУ «Облкадастр» ФИО1 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории <адрес>. Недвижимости до февраля 1998 года не зарегистрировано. Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. Согласно поступившей от него телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Также просил обязать правительство ЕАО предоставить ему жилое помещение по окончании обучения в <данные изъяты>, которое он заканчивает в июне-июле 2021 года.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г.Биробиджана ЕАО ФИО4 требование поддержал, по доводам, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить, обязав правительство ЕАО предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования <адрес> с отсрочкой исполнения решения до конца 2024 года. Суду пояснил, что позицию с ФИО1 по сроку исполнения решения суда, он не согласовывал.

В судебном заседании представитель ответчика правительства ЕАО ФИО5, не оспаривая право истца на получение жилого помещения, иск не признала. Суду пояснила, что в настоящее время у правительства ЕАО не имеется возможности предоставить ФИО1 жилое помещение, в связи с его отсутствием. Оптимальный срок предоставления истице жилья не ранее 31.12.2024, поскольку в настоящее время на учёте на получение жилья состоит более 1 000 человек, в год ответчик может приобрести не более 30-40 квартир, а кроме того, на исполнении находится более 300 решений об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями, которые были вынесены ранее и по которым также установлены были сроки их исполнения.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно паспорту гражданина РФ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о рождении №, <адрес> следует, что отцом ФИО1 является ФИО2, матерью – ФИО3.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1.

Из сообщения комитета социальной защиты населения правительства <адрес> от 20.03.2020 следует, что опека (попечительство) над ФИО1 не устанавливалась. Согласно приказу управления по опеке и попечительству правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был помещен под надзор ОГОБУ <данные изъяты>.

Указанное подтверждается приказом управления по опеке и попечительству правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О помещении несовершеннолетнего ФИО1 под надзор в областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости.

По информации комитета социальной защиты правительства <адрес> сведения о ФИО1 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством с 30.10.2012.

Согласно ответу мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, информация об использовании ФИО1 права на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес> отсутствует, договор социального найма между ним и мэрией города муниципального образования «<адрес>» <адрес>, не заключался.

Согласно ответу ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областным законом Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области».

Согласно ст. 1 Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

В соответствии со ст. 2 Закона ЕАО № 228-ОЗ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательство, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 1, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 2 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, ст. 1 Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области», приходит к выводу о том, что истица имеет право на обеспечение ее жильем по договору найма специализированного жилого помещения по закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ на территории Еврейской автономной области.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурором города Биробиджана в интересах ФИО1 к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца и обязать правительство ЕАО предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования <адрес>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель ответчика указала на то, что оптимальный срок предоставления истице жилого помещение является 31.12.2024. Помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО в судебном заседании согласился с возможностью предоставления отсрочки исполнения решения суда до декабря 2024 года, вместе с тем указал об оставлении данного вопроса на усмотрение суда.

С учётом позиции материального истца ФИО1 в части срока исполнения решения суда, просившего обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по окончании истцом учебного учреждения, которое он оканчивает в июне-июле 2021 года, а также учитывая, что истец проживает у родственника, иного жилого помещения для проживания у него не имеется, суд не может согласиться с позицией представителя ответчика и представителя процессуального истца. Суд считает, что определение срока исполнения решения суда до 31.12.2024, существенно нарушит права истца на обеспечение его жилым помещением, в связи с чем, считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.08.2021.

Наличие на исполнении в правительстве ЕАО решений судов по аналогичным спорам, не является безусловным основанием для отсрочки исполнения данного решения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области в срок до 01.08.2021 предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2020.