Решение № 2-5025/2018 2-5025/2018~М-3171/2018 М-3171/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-5025/2018

Дело № 2-5025/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г. Хабаровск 19 июня 2018 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Белой Ю.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на включение в список, включении в список, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец был отобран у родителей и передан органам опеки и попечительства и передан группу приюта <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на воспитании в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский <адрес>» смешанного вида <адрес>. ФИО2 и отец ФИО3 по решению суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Распоряжением главы района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 был определен в специальную коррекционную школу-интернат № <адрес>. После выпуска из школы-интерната в ДД.ММ.ГГГГ году, истец поступил в <данные изъяты> закончил в ДД.ММ.ГГГГ году. После окончания училища истец официально нигде не работал, проживал в <адрес> у знакомых. С ДД.ММ.ГГГГ года за совершение уголовных преступлений ФИО1 был осужден к лишению свободы и отбывал наказание в местах заключения. Освободившись условно-досрочно в ДД.ММ.ГГГГ году через несколько месяцев снова за совершение нового преступления был арестован и содержался под стражей, после чего ДД.ММ.ГГГГ судом <адрес> был осужден к лишению свободы. В период отбытия наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 узнал, что имеет право встать на учет, как нуждающийся в жилом помещении. Через сотрудников ИК-№ узнал, что не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. От администрации школы-интерната также стало известно, что ФИО1 не поставлен на учет в связи с гарантийным письмом администрации Полетненского сельского поселения района имени Лазо Хабаровского края, в котором гарантировали предоставление жилого помещения, но сведения о закрепленной жилой площади в архиве школы-интернат № и сектора по делам архивов администрации муниципального района имени Лазо отсутствуют. В 14- летнем возрасте ФИО1 зарегистрировали в жилье находящееся по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО4. За весь период нахождения истца в школе-интернате, никто из педагогов, работников органов опеки об этом не говорил и право не разъяснял. Кроме этого, сами работники школы -интерната и органов опеки, не поставили истца на данный учет, хотя они обязаны были это сделать в период нахождения ФИО1 в школе-интернате. Так как о том, что истец имеет право обратиться в министерство жилищно- коммунального хозяйства с заявлением о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, истец узнал только в <данные изъяты> году и при этом находился в местах заключения, не мог собрать все необходимые документы и подать данное заявление до достижения 23 летнего возраста. ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию в <адрес> сразу обратился к специалистам КГКУ «Детский <адрес>» для оказания помощи в сборе необходимых документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в министерстве жилищного хозяйства. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с заявлением в министерство ЖКХ, но получил отказ. Считает, что по вине работников школы-интерната, органов опеки и попечительства <адрес>, вовремя не реализовал свое право на жилое помещение. Просит суд признать за ФИО1 право на включение в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, обязать включить в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте заседания, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд обязать включить в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Хабаровского края <адрес>. Требование о признании права на включение в список нуждающихся не поддержал. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время проживает в <адрес> со своей матерью, лишенной родительских прав. Работает неофициально на стройке также в <адрес>.

Позиция представителя ответчика представлена в отзыве на исковое заявление, находящемся в материалах гражданского дела.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является сыном ФИО3 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении №.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отобран у ФИО5, ФИО3, ребенок передан органам опеки и попечительства.

Заочным решением суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении сына ФИО1.

Распоряжением главы района им. Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, несовершеннолетний ФИО1 определен в специальную коррекционную школу-интернат № <адрес>.

Из указанного следует, что ФИО1 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на него распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно справки КГКУ Детский <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский <адрес>» смешанного вида <адрес> и находился на полном государственном обеспечении.

Согласно справки КГКОУ Школа-Интернат № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ обучался в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями специальная (коррекционная) школа – интернат 8 вида № р.<адрес>. Выбыл ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием школы-интерната.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из извещения об отказе во включении в список от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с достижением 23-летнего возраста, а также с не представлены документы, указанные в перечне.

Вместе с тем, согласно сведений Министерства юстиции РФ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывал наказания в виде лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку уголовные наказания связаны с реальным лишением свободы, находясь в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 не имел возможность собирать документы и реализовывать надлежащим образом предоставленные ему законом права.

В соответствии с паспортом гражданина РФ, ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>.

Согласно ответу КГОУ ШИ №, ФИО1 на учет в качестве нуждающегося ФИО1 не поставлен, так как в личном деле воспитанника имелось гарантийное письмо Администрации Полетнинского сельского поселения о предоставлении жилого помещения ФИО1 Указанное гарантийное письмо представлено в материалы дела.

Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО6.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является членом семьи собственника ФИО6, в связи с чем их совместное проживание в указанном жилом помещении невозможно.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю следует, что за ФИО1 права собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Отсутствие зарегистрированных прав собственности на недвижимое имущество в Хабаровском крае за ФИО1 подтверждается справкой КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истец относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и должен быть обеспечен жилым помещением.

Между тем, как следует из материалов дела, что не опровергается министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, ФИО1 жилое помещение не предоставлено до настоящего времени.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 КК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекс РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции от 01.01.2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, по письменному заявлению обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно части 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 1 ст. 8 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Поскольку ФИО1 в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, то, следовательно, приобрел права и льготы, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Статьями 5 и 8 Федерального закона от 01.01.2013 г. определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае». Законом Хабаровского края от 25.06.2014 г. № 370 «О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края» внесены изменения в часть 2 статьи 5 вышеназванного закона и определено, что лицам, указанным в части 1 статьи 2 Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 3 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определено, что благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края должно быть предоставлено по месту жительства лица, которому оно предоставляется.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в силу приведенных выше доказательств ФИО1, в связи с нахождением на длительном отбывании наказания в исправительных учреждениях, несмотря на достижение им возраста 23 лет, сохраняет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, ФИО1 должен быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края. Кроме этого, истец имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров. Учитывая, что ФИО1 в настоящее время проживает в <адрес>, жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства, то есть в черте <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Дата принятия решения суда в окончательной форме 25 июня 2018 года.

Председательствующий (подпись)

Копия Верна: Судья Королева И.А.