Решение № 2А-2753/2019 2А-2753/2019~М-2089/2019 М-2089/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-2753/2019

дело № 2а-2753/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 16 июля 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1424 кв.м, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, .... На указанном земельном участке расположен принадлежащий ФИО2 жилой дом с надворными постройками. В марте 2019 года ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков и образовании самостоятельного земельного участка площадью 1678 кв.м. ... решением административного ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, а именно гараж. ФИО1 просит суд признать отказ административного ответчика незаконным и обязать устранить допущенное нарушение, поскольку находящийся на испрашиваемом земельном участке металлический гараж, который принадлежит ФИО2, является движимым имуществом и прочной связи с землей не имеет.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просила, ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку оспариваемое решение является законным и обоснованным, пояснил, что единственным основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 о перераспределении земельного участка является факт нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимого имущества. Других оснований для отказа не имеется.

Представитель заинтересованного лица исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1424 кв.м, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., ....

На вышеуказанном земельном участке расположен принадлежащий ФИО2 на праве собственности жилой дом с надворными постройками.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела и в судебном заседании сторонами не оспаривались.

... ФИО2 обратился с заявлением в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1424 кв.м, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, ..., принадлежащего на праве собственности ФИО2 и земельного участка площадью 254 кв.м, находящегося в государственной собственности и образовании самостоятельного земельного участка площадью 1678 кв.м.

... заместителем начальника Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан ФИО5 в адрес ФИО2 направлено уведомление об отказе в удовлетворении ее заявления на основании подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, а именно гараж.

Основанием для принятия административным ответчиком оспариваемого решения послужила справка руководителя исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 от ... из которого следует, что на испрашиваемом земельном участке площадью 254 кв.м имеется незарегистрированный на праве собственности объект не капитального строения (гараж).

С указанными выводами административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд не может признать оспариваемый отказ от ... законным и обоснованным, поскольку из пояснений руководителя исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 и представленных фотоматериалов следует, что находящийся на испрашиваемом земельном участке металлический гараж к недвижимому имуществу не относится и с землей прочно не связан.

Представленные административным ответчиком материалы также не содержат достоверных сведений о том, что находящийся на испрашиваемом земельном участке металлический гараж является объектом недвижимого имущества и не принадлежит административному истцу.

Допустимых и достоверных доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц административным ответчиком суду не представлено.

С учётом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о несоответствии закону приведённого ответчиком основания для отказа в удовлетворении заявления административного истца, и принимая во внимание приведённые выше нормы права и положения КАС РФ, для восстановления нарушенного права ФИО2 суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка с учетом установленных судом по делу обстоятельств.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» от ... в перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1424 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО2 и земельного участка площадью 254 кв.м, находящегося в государственной собственности, расположенные по адресу: ..., ..., ... и образовании самостоятельного земельного участка площадью 1678 кв.м - незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка и образовании самостоятельного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов