Решение № 2-1985/2019 2-1985/2019~М-1903/2019 М-1903/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1985/2019

Дело № 2-1985/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу – судьи Полосиной О.В.,

при секретаре судебного заседания – Алаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску ФИО2 к Ивановскому региональному отделению всероссийской политической партии «Родина» о признании незаконным решения конференции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Ивановскому региональному отделению всероссийской политической партии «Родина» о признании незаконным решения конференции.

Заявленные требования мотивированы тем, что 22 мая 2019 года состоялась конференция Ивановского регионального отделения партии «Родина», в ходе которой Председателем совета отделения избран ФИО3 Истец считает, что вышеуказанное решение принято с нарушением положений Устава партии и федерального закона, в связи с тем, что на момент принятия оспариваемого решения о Конференции он извещен не был, на Конференции не присутствовали члены регионального отделения партии, о принятом решении истец узнал из средств массовой информации, что повлекло нарушение его прав и законных интересов в участии деятельности партии.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконными решения конференции Ивановского регионального отделения партии «Родина» от 22 мая 2019 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – ФИО4, действующий на основании доверенности заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Ивановского регионального отделения всероссийской политической партии «Родина» (далее Партия), действующая по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что о проведении собрания от 20.05.2019 года, на котором истец был принят в члены Партии, у ответчика информации не имеется, как и документов о принятии истца в члены Партии соответственно. Решением Бюро Президиума Политического Совета Партии №9/1 Б11 от 20 мая 2019 года из Партии были исключены 22 человека, в том числе председатель Совета - ФИО6 и его заместитель ФИО7. Истец не мог быть принять в члены Партии 20 мая 2019 года, так как на момент проведения указанного в иске общего собрания отделения Партии все ее члены уже были исключены решением Бюро Президиума Политического Совета Партии. Ответчик не извещался о проведении Общего собрания 22 мая 2019 года, поскольку он не являлся и до настоящего времени не является членом Партии, в то время как согласно пункту 30.1 Устава участниками Общего собрания отделения Партии являются только члены Партии, состоящие на учете в данном региональном отделении. 21 мая 2019 года Бюро Президиума Политического Совета Партии приняло решение № 10/1 БП о принятии в члены Партии 24 граждан. Письмом от 21 мая 2019 года за подписью руководителя Исполнительного Комитета Всероссийской Политической Партии «Родина» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области извещено о количестве членов отделения Партии на 21 мая 2019 года. Решение о проведении Общего собрания отделения Партии от 22 мая 2019 года принято Бюро Президиума Политического Совета партии 21 мая 2019 года № 10/2 БП. Решением Общего собрания отделения Партии от 22 мая 2019 года согласно соответствующему Протоколу Председателем Совета отделения Партии избран ФИО3, заместителем Председателя Совета отделения Партии ФИО8. Указанное решение зарегистрировано в Территориальном органе Министерства юстиции в Ивановской области, прошло правовую экспертизу и явилось основанием для регистрации в ИФНC по городу Иваново ФИО3 как Председателя Совета отделения Партии. Таким образом, нарушений Устава и требований Закона «О политических партиях» № 95-ФЗ при проведении Общего собрания отделения Партии 22 мая 2019 года не усматривается. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО2 просила отказать в полном объеме

Представитель третьего лица всероссийской политической партии «Родина» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причина неявки не известна.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон "Об общественных объединениях" в редакции от 20.12.2017 года, устанавливая в статье 7 организационно-правовые формы общественных объединений, выделяет политическую партию из общественной организации в самостоятельную организационно-правовую форму общественных объединений. Порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации политических партий, как установлено в статье 12.2 данного Закона в указанной редакции, регулируется специальным федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях" от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления (статья 1, часть 1).

В системном единстве с названным положением находятся положения статьи 13 Конституции Российской Федерации, относящиеся к основам конституционного строя Российской Федерации, согласно которым в Российской Федерации признается идеологическое многообразие (часть 1) и многопартийность (часть 3).

В силу п. 5 ст. 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Таким образом, приведенные положения, закрепляющие право членов политической партии обжаловать решения и действия руководящих партийных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающее возможность судебного обжалования решений и действий (бездействия) руководящих органов партии, если ими нарушаются права и свободы граждан, в частности членов политической партии.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на момент рассмотрения настоящего дела на территории Ивановской области создано и зарегистрировано в качестве юридического лица региональное отделение всероссийской политической партии "Родина", председатель совета – ФИО3

Истцом обжалуется решение общего собрания ( конференции) регионального отделения всероссийской политической партии "Родина" (далее Партия) от 22 мая 2019 года, на котором было принято решение об избрании председателем совета регионального отделения ФИО3, в связи с тем, что истец и другие члены партии на данном собрании не присутствовали, участие в голосовании не принимали.

Согласно пункту 7.1 Устава Партии член Партии прекращает членство в случае исключения из Партии в порядке и по основаниям, установленным Уставом. В соответствии с пунктом 7.4 Устава решение об исключении из Партии вправе принять Бюро Президиума Политического Совета партии. Председатель Партии - в отношении любого члена Партии в связи с нарушением Устава, в том числе за невыполнение членом Партии своих обязанностей, предусмотренных Уставом. Согласно пункту 7.5 Устава членство в Партии прекращается со дня вынесения решения об исключении гражданина из Партии.

Решением Бюро президиума политического совета Всероссийской политической партии «Родина» №9/1БП от 20.05.2019 года в связи с невыполнением обязанностей членов партии, предусмотренных уставом партии, а также в связи с утратой доверия Председателя Партии исключены из членов Партии следующие лица: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, а также прекращены полномочия ФИО1 регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» ФИО16 Указанное решение в соответствии с ФИО1 было принято в 15 часов 30 минут.(л.д.123-125).

Представленный стороной истца протокол от 20.05.2019 года содержит информацию о том, что собрание о приеме в член Партии истца состоялось с 17-00 до 18-00 (л.д.24-33). Таким образом, истец не мог быть принятым в члены Партии 20 мая 2019 года, так как на момент проведения, указанного в иске собрания, все члены партии, указанные в протоколе от 20.05.2019 года уже были исключены из Партии. Кроме того, 1 августа Бюро президиума политического совета Всероссийской политической партии «Родина» решением № 44/1БП признало неправомочным общее собрание регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» от 20.05.2019 года (л.д.122).

Решением Бюро президиума политического совета Всероссийской политической партии «Родина» №10/1БП от 21.05.2019 года в члены Всероссийской политической партии «Родина» были приняты иные лица в количестве 24 членов ( л.д.111-112).

В соответствии с протоколом общего собрания регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Ивановской области от 22.05.2019 года Председателем совета регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Ивановской области избран ФИО3 Указанное решение зарегистрировано в Территориальном органе Министерства юстиции в Ивановской области, прошло правовую экспертизу и явилось основанием для регистрации в ИФНC по городу Иваново ФИО3 как Председателя Совета отделения Партии.

Таким образом, со стороны истца доказательств нарушения оспариваемым решением его законных прав и охраняемых законом интересов не представлено, как не доказано и то, что при проведении Общего собрания отделения Партии 22 мая 2019 года имелись нарушения Устава и требований Закона «О политических партиях» № 95-ФЗ.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Ивановскому региональному отделению всероссийской политической партии «Родина» о признании незаконным решения конференции отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца после изготовления решения суда в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Полосина

Решение в мотивированном виде изготовлено 16.09.2019 года.