Решение № 2А-511/2024 2А-511/2024~М-191/2024 М-191/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-511/2024

Дело № 2а-511/2024

УИД 21RS0016-01-2024-000359-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Николаевой В.Е., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Рафикова Р.Д., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВД по Чувашской Республике к иностранному гражданину ФИО3, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике,

установил:

Административный истец, МВД по Чувашской Республике, обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике иностранного гражданина ФИО3 на срок до 3-х месяцев. В обоснование ходатайства указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике содержится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 8 месяцам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединен приговор Советского районного суда г. Казань от ДД.ММ.ГГГГ, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО3 отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Далее в административном иске указывается, что в связи с вынесенным ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Чувашской Республике решением № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО3, МВД по Чувашской Республике в отношении указанного лица принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. Распоряжением ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарским районным судом Чувашской Республики вынесено решение о помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации сроком на 3 (три) месяца, по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания в ЦВСИГ МВД по Чувашской Республике ФИО3 продлен по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания в ЦВСИГ МВД по Чувашской Республике ФИО3 продлен по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Действительных документов, удостоверяющих личность, ФИО3 не имеет. Заключением МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ФИО3 гражданства Российской Федерации, не усматриваются. Заключением ОВМ ОМВД России по Чебоксарскому району от ДД.ММ.ГГГГ установлена личность указанного лица. Имеет свидетельство о рождении №, выданное ДД.ММ.ГГГГ бюро ЗАГС <адрес>. В целях определения гражданской принадлежности ФИО3 в консульские учреждения Республики Казахстан и Республики Таджикистан направлены соответствующие запросы. Из ответа Генерального консульства Республики Таджикистан в г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по сведениям адресно-информационного бюро паспортно-регистрационной службы МВД Республики Таджикистан гражданин ФИО3 прописанным-выписанным не значится, оформление ему свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан не представляется возможным. Согласно ответу Генерального консульства Республики Казахстан в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в УВМ МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что определить принадлежность ФИО3 к гражданству Республики Казахстан не представляется возможным, вместе с тем, рекомендовано рассмотреть вопрос о реадмиссии в рамках Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МВД по Чувашской Республике принято решение о начале процедуры реадмиссии, в Главное управление по вопросам миграции МВД России направлены соответствующие материалы для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии в соответствии со статьей 6 исполнительного протокола о порядке реализации соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из ГУВМ МВД России поступил ответ (исх. №) центрального компетентного органа Республики Казахстан о том, что ФИО3 гражданином Республики Казахстан не является, реадмиссия ФИО3 считается невозможной. ДД.ММ.ГГГГ МВД по Чувашской Республике в УРВР ГУВМ МВД России направлен запрос о согласовании выдачи ФИО3 временного удостоверения личности лица без гражданства, на который поступил ответ ГУВМ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости инициирования процедуры реадмиссии для направления соответствующего запроса в Республику Таджикистан, и направления запроса в компетентные органы Республики Казахстан для определения возможной принадлежности к гражданству Республики Казахстан и подтверждения либо опровержения информации о месте его рождения, жительства, а также гражданстве его родителей. Во исполнение указания МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ принято решение о начале процедуры реадмиссии, в Главное управление по вопросам миграции МВД России направлены соответствующие материалы для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии в соответствии с соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о реадмиссии. Также МВД по Чувашской Республике направлены запросы в отдел регистрации актов гражданского состояния <адрес> о предоставлении копии актовой записи о рождении ФИО3 и Государственное учреждение «Департамент полиции <адрес> Министерства внутренних дел Республики Казахстан» о принадлежности к гражданству Казахстан его матери ФИО1 В настоящее время определить правовой статус ФИО3 как лицо без гражданства не представляется возможным. Учитывая, что гражданин ФИО3 имеет непогашенную судимость, не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, имеются основания полагать, что ФИО3 может уклониться от исполнения решения о депортации и скрыться от федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В целях исполнения решения о депортации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за пределы Российской Федерации административный истец просит продлить срок пребывания подлежащего депортации лица в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике на срок три месяца.

На судебном заседании представитель административного истца, МВД по Чувашской Республике, ФИО2, административное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить.

На судебном заседании административный ответчик ФИО3 административные исковые требования признал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как усматривается из материалов дела, по приговору Ленинского районного суда гор. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ и осужден с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ (с учётом приговора Советского районного суда гор. Казань от ДД.ММ.ГГГГ) к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО3 отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Чувашской Республике в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации ФИО3 ввиду создания пребыванием последнего в Российской Федерации реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Согласно справке об освобождении ФИО3 освобожден из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

В силу требований п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 № 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о депортации на срок три месяца по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике продлен до исполнения решения о депортации до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике продлен до исполнения решения о депортации до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно заключению МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО3 гражданства Российской Федерации, не имеется.

Заключением ОВМ ОМВД России по Чебоксарскому району от ДД.ММ.ГГГГ установлена личность указанного лица (имеется свидетельство о рождении №, выданное ДД.ММ.ГГГГ бюро ЗАГС <адрес>).

В целях определения гражданской принадлежности ФИО3 в консульские учреждения Республики Казахстан и Республики Таджикистан были направлены соответствующие запросы.

Так, из ответа Генерального консульства Республики Таджикистан в гор. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по сведениям адресно-информационного бюро паспортно-регистрационной службы МВД Республики Таджикистан гражданин ФИО3 прописанным-выписанным не значится, оформление ему свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан не представляется возможным.

Согласно ответу Генерального консульства Республики Казахстан в гор. Казань от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в УВМ МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, определить принадлежность ФИО3 к гражданству Республики Казахстан не представляется возможным, рекомендовано рассмотреть вопрос о реадмиссии в рамках Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ МВД по Чувашской Республике принято решение о начале процедуры реадмиссии ФИО3, в Главное управление по вопросам миграции МВД России направлены соответствующие материалы для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии в соответствии со статьей 6 исполнительного протокола о порядке реализации соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из ГУВМ МВД России поступил ответ (исх. №) центрального компетентного органа Республики Казахстан о том, что ФИО3 гражданином Республики Казахстан не является, реадмиссия ФИО3 считается невозможной.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Чувашской Республике в УРВР ГУВМ МВД России направлен запрос о согласовании выдачи ФИО3 временного удостоверения личности лица без гражданства, на который поступил ответ ГУВМ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости инициирования процедуры реадмиссии для направления соответствующего запроса в Республику Таджикистан, и направления запроса в компетентные органы Республики Казахстан для определения возможной принадлежности к гражданству Республики Казахстан и подтверждения либо опровержения информации о месте его рождения, жительства, а также гражданстве его родителей.

Во исполнение указания МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ принято решение о начале процедуры реадмиссии, в Главное управление по вопросам миграции МВД России направлены соответствующие материалы для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии в соответствии с соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о реадмиссии.

Также МВД по Чувашской Республике направлены запросы в отдел регистрации актов гражданского состояния <адрес> о предоставлении копии актовой записи о рождении ФИО3 и Государственное учреждение «Департамент полиции <адрес> Министерства внутренних дел Республики Казахстан» о принадлежности к гражданству Казахстан его матери ФИО1

В настоящее время определить правовой статус ФИО3 как лицо без гражданства не представляется возможным.

В силу изложенного, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, в настоящее время правовой статус ФИО3 как лица без гражданства не определен, процедура документирования иностранных граждан через Консульские учреждения занимает значительное количество времени, суд приходит к выводу о необходимости продления срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике на срок до трех месяцев, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Продлить срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике (Чебоксарский район, <адрес> лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, до его фактической депортации за пределы Российской Федерации на срок до трёх месяцев по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2024 года.

Председательствующий, судья Афанасьев Э.В.