Решение № 2А-742/2020 2А-742/2020~М-722/2020 М-722/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-742/2020

Дело № 2а-742/2020

УИД <номер>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Зиновьевой Т.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Павловского района Панасюк Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Барнаула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к П. о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ответчик согласно заключению амбулаторной наркологической экспертизы страдает <...>. При этом ответчик имеет действующее водительское удостоверение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М. Наличие у ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, создает угрозу безопасности для участников дорожного движения, может повлечь нарушение их личных и имущественных прав.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Павловского района Алтайского края Панасюк Д.И. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик П. в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, каких-либо возражений относительно заявленных требований в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не прибыл, уведомлены надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 23 указанного Федерального закона Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения»).

Согласно частям 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В Международной классификации болезней МКБ-10 коды F10 - F16, F18, F19 предусматривают, в том числе, следующие заболевания: F12.1 Пагубное употребление каннабиноидов, F12.2 Синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиноидов.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ".

Пункт 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ устанавливает, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

На основании п.12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

По сведениям ГУ МВД России по Алтайскому краю П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <номер>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, C, С1, М.

В ходе расследования уголовного дела П. была проведена амбулаторная наркологическая экспертиза в КГБУЗ «<...>», заключением экспертов от ДД.ММ.ГГГГ <номер> у П. было установлено <...>, нуждаемость в наблюдении, лечении и профилактических мероприятиях у врача психиатра-нарколога.

Доказательств, свидетельствующих о наличии стойкой ремиссии заболевания П. в суд не представлено.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет административный иск прокурора.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пп.3 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации с П. в доход бюджета муниципального образования Павловский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <...> руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Ленинского района г. Барнаула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, имеющего водительское удостоверение <номер>, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с П. в доход бюджета муниципального образования Павловский район Алтайского края государственную пошлину в сумме <...> (<...>) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.