Решение № 2А-11214/2024 2А-2838/2025 2А-2838/2025(2А-11214/2024;)~М-9251/2024 М-9251/2024 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-11214/2024

Дело № 2а-2838/2025 (2а-11214/2024;)

УИД 23RS0047-01-2024-013070-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодар 13 марта 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Грекова Ф.А.,

при секретаре: Шуваровой Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар, военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г.Краснодар о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округа г. Краснодара о признании незаконным решения призывной комиссии.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара от 30.10.2024 о призыве ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на военную службу; признать незаконными действия призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара выразившиеся в отказе в выдаче направления для прохождения дополнительного медицинского обследования с целью диагностики состояния здоровья истца в соответствии с требованиями Расписания болезней.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодара и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках осеннего призыва 2024 г. 30.10.2024 Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара в отношении Истца было принято решение о призыве на военную службу, в связи, с чем ему выдано уведомление № 840 от 30.10.2024 о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации, а также повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 18.11.2024 серия ККЦ №. В указанный день Истец запросил у Ответчика выписку из протокола заседания призывной комиссии, что подтверждается соответствующим заявлением с отметкой о принятии. Пунктом 16 «Положения о призыве на военную службу граждан РоссийскойФедерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, установлено, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы. Таким образом, вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 18.11.2024 является доказательством того, что в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вынесено решение о призыве в ВС РФ (выписка из протокола заседания призывной комиссии Истцу не была выдана).В личном деле Истца имеются объективные данные о выявлении у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а именно- <данные изъяты>С учетом изложенного, состояние здоровья Истца и имеющееся у него заболевание соответствует п. «Б» ст. 64 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», согласно которому серонегативные спондилоартриты при отсутствии системных проявлений и признаков активности заболевания на фоне базисной противоревматической терапии являются основанием для присвоения гражданину категории годности «Д» и вынесения решения об освобождении от исполнения воинской обязанности в соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Таким образом, права Истца нарушены незаконными действиями призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, выразившимися в отказе в выдаче направлений для прохождения дополнительного медицинского обследования с целью диагностики состояния здоровья Истца и подтверждения имеющегося у него непризывного заболевания, а также в вынесении необоснованного решения о призыве на военную службу.

В судебное заседание административный истец не явился, был извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Ходатайство об отложении слушания не поступало.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие ходатайство не поступало. В материалах дела имеется возражение, согласно которому административный ответчик просит отказать в исковых требованиях в полном объеме.

На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К обжалуемым, в порядке гл. 22 КАС РФ решениям, относятся акты перечисленных выше лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела,ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодараи входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. первоначально стал на воинский учёт в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г. Краснодара 18.03.2021 (Протокол № 54), где после дополнительного медицинского обследования ему была определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (Протокол 64 № 5/2423 от 31.03.2021).

Решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара административному истцу ФИО1 в соответствии со ст.24 п.2 пп «а»Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2024 в связи с обучением по очной форме в автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» (Протокол 32 №13/2970 от 16.12.2022г.).

По итогу призывной кампании «Весна - 2024г.» (с 01 апреля по 15 июля) административному истцу ФИО1 была определена категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г.Краснодара ФИО1 был призван на военную службу в соответствии со ст.22 п.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Протокол 54 № 123/23 от 01.07.2024). Но Призывной комиссией Краснодарского края указанный протокол был отменен в связи с полным укомплектованием команд на отправку в войска ВС РФ для прохождения срочной военной службы по призыву и окончанием призывных мероприятий «Весна- 2024г.» (Протокол № 71 от 15.07.2024).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2024 № 822 «О призыве в октябре - декабре 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 30.09.2024 № 229-р «Об организации мероприятий по проведению в октябре - декабре 2024 года призыва граждан 1994 - 2006 годов рождения на военную службу» и Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 11.10.2024 № 6396 «Об организации мероприятий по проведению в октябре-декабре 2024 года призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу», с 01.10.2024 года началась осенняя призывная кампания.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное выше, на основании ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ.

Разрешая заявленные требования по существу об отмене незаконного решения призывной комиссии о присвоении ФИО1 призывной категории годности, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу п. 1 ст. 5.1 указанного закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 цитируемой статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом согласно п. 4 ст. 5.1 названному закону, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022г. № 315/4/54, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу «... При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учёт не годными, ограниченно годными или временно не годными военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 ч. V Временной инструкции).

При наличии тех или иных заболеваний у граждан при призыве на военную службу категория годности их к военной службе определяется по результатам медицинского освидетельствования на момент проведения экспертизы, в зависимости от степени выраженности нарушения функции пораженных органов и систем в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565).

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013г. (далее – Положение), организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).

В силу п. 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ «О мерах по реализации постановления Правительства РФ № 663 от 11.11.2006г., граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

Таким образом, обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на призывника.

В ходе призывных мероприятий «Осень - 2024г.» (с 01 октября по 31 декабря) административный истец ФИО1 был надлежаще освидетельствован специалистами военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара, ему была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

03.10.2024 врач-хирург военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара в листе медицинского освидетельствования ФИО1 отмечает: «<данные изъяты>

В ходе медицинского освидетельствования административный истец С.Е.НБ. врачу-хирургу военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара предоставил следующие документы (копии), приобщенные к материалам личного дела призывника:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

07.10.2024 врач-офтальмолог военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара в листе медицинского освидетельствования ФИО1 отмечает:«<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По итогу призывных мероприятий осенью 2024 года административному истцуФИО1 была определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статей 66-д, 65-г, 34-г Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. N?565). Диагноз: «Нефиксированный сколиоз грудного отдела позвоночника 1 (первой) степени без нарушения статодинамической функции. Двусторонний гонартроз 0-1 (первой) степени, без нарушения функции. Близорукость средней степени, сложный миопический астигматизм обоих глаз».

30.10.2024 Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г.Краснодара в соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу (Протокол № 22 от 30.10.2024).

05.11.2024 ФИО1 была вручена повестка серии ККЦ № (красного цвета) с указанием даты явки 18.11.2024 к 7:00 - для отправки к месту прохождения военной службы. Данную явку по повестке призывник ФИО1 проигнорировал, что является грубым нарушением требований Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании установлено, что на протяжении периода призыва «Осень - 2024г.» административный истец ФИО1 обследован в государственных медицинских учреждениях г. Краснодара, все его жалобы на здоровье учтены специалистами военно-врачебной комиссии ВК КЦО г. Краснодара и надлежаще изучены все предоставленные врачебные заключения.

Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ.

На призывную комиссию субъекта РФ возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание медицинское обследование, очевидно, что жалобы на здоровье административного истца в рамках призывной кампании «Осень - 2024г.» учтены, медицинское освидетельствование было объективным, установленные диагнозы внесены на рассмотрение медицинской комиссии.

Врачами-специалистами при установлении диагноза, учтены имеющиеся у освидетельствуемого жалобы, данные объективного исследования и анамнез.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве, иметь определенную законом степень выраженности или проявления.

Высказанные в ходе медицинского освидетельствования жалобы могут иметь место и при диагностированных ему заболеваниях и сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований для присвоения ФИО1 категории годности «Д».

Анализируя изложенные выше положения закона и сведения, содержащиеся в представленных медицинских документах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При принятии решения суд также учитывает, что, административный истец имел возможность, согласно п. 8 Положения, при несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ № 574 от 28.07.2008г.

Из материалов дела усматривается, что административный истец не просил о проведении независимой военно-врачебной экспертизы.

Доказательств наличия у ФИО1 заболеваний, свидетельствующих о необходимости изменения установленной ему призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, категории годности на иную и, как следствие, отмены решения призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, не представлено.

Учитывая изложенное, решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара о категории годности ФИО1 к военной службе, нельзя признать незаконным, нарушающим права и свободы административного истца как призывника.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого решения нарушающим права и законные интересы административного истца не усматривается.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 суд считает возможным отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

В административных исковых требованиях ФИО1 к призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар, военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г.Краснодар о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков