Решение № 2-251/2019 2-251/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-251/2019

Дело № 2-251/2019

УИД: 55RS0039-01-2019-000449-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 г. р.п.Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Гора Л.Г. о возложении обязанности устранить загрязнение земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (далее Минприроды, Министерство, истец) в лице первого заместителя Министра ФИО1 (по доверенности) обратилось в суд с иском к Гора Л.Г. (далее ответчик) о возложении обязанности устранить загрязнение земельного участка, указав следующее. 13 ноября 2018 года Министерством проведено обследование на земельном участке в 10,0 м северо-западнее жилого дома № по ул. <адрес>, с. Екатеринославка, а также в 50,0 м северо-восточнее жилого дома № по ул. <адрес>, с. Екатеринославка, Шербакульского района Омской области, принадлежащего Гора Л.Г., в ходе которого установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления, площадью 1600,0 кв.м., составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования №.

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить, пояснила, что предпринятые Министерством меры, в том числе, привлечение ответчика к административной ответственности, положительных результатов не дает, необходимо обязать Гора Л.Г. устранить загрязнение мусором принадлежащего ему земельного участка.

Ответчик Гора Л.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, каких-либо заявлений в суд не представил.

Представитель Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании участия не принимала, в направленном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, выразила согласие с исковым заявлением.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1).

Приведенное конституционное положение в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", регулирующий отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды (преамбула), в числе принципов, на основе которых должна осуществляться деятельность органов публичной власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, называет охрану и рациональное использование природных ресурсов, приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3). Земля и почва являются объектами охраны окружающей среды (ст. 4 "Об охране окружающей среды").

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что 13.11.2018 на основании рейдового задания от 06.11.2018 главным специалистом отдела регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ФИО4 проведен выездной рейдовый осмотр земельного участка, расположенного в 10,0 м северо-западнее жилого дома № по ул. <адрес>, с. Екатеринославка, а также в 50,0 м северо-восточнее жилого дома № по ул. <адрес>, с. Екатеринославка, Шербакульского района Омской области, по результатам которого составлен акт № от 13.11.2018 (л.д.10).

Из содержания акта следует, что в ходе обследования выявлен факт присутствия на почве отходов производства, представленных в виде зерноотходов пшеницы, твердое покрытие под отходами отсутствует. При проведении осмотра отходы расположены отдельными насыпями.

Обследование сопровождалось фотофиксацией, к акту приложен фотоматериал (л.д. 11-14).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, а также свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит по праву собственности Гора Л.Г. (л.д.15-18,19, 20-21).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Постановлениях по смыслу взаимосвязанных положений ст. ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду (Постановления Конституционного Суда от 14.05.2009 N 8-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 13.10.2015 N 26-П).

В силу пункта 4 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под компонентами природной среды понимается - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пункт 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статья 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в недра и на почву.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В части 2 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрена возможность возмещения вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Министерство, согласно Указу Губернатора Омской области «О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области» от 24 января 2011 года № 8, является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сферах охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления.

Таким образом, судом установлен факт загрязнения земельного участка расположенного на расстоянии 10,0 м северо-западнее жилого дома № по ул. <адрес>, с. Екатеринославка, а также в 50,0 м северо-восточнее жилого дома № по ул. <адрес>, с. Екатеринославка, Шербакульского района Омской области, площадью 1600,0 кв.м., собственником которого является Гора Л.Г., тем самым, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Гора Л.Г. удовлетворить.

Обязать Гора Л.Г. устранить загрязнение мусором на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на расстоянии 10,0 м северо-западнее жилого дома № по ул. <адрес>, с. Екатеринославка, а также в 50,0 м северо-восточнее жилого дома № по ул. <адрес>, с. Екатеринославка, Шербакульского района Омской области, площадью 1600,0 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Е.П. Головань

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2019 года