Постановление № 5-404/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-404/2018

Дело № 5-404/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 26 ноября 2018 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В. (403003 <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 (ИНН <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 привлёк к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу либо патента, при этом, такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, 21 августа 2018 года в 16 часов 45 минут по адресу: <...>, в ходе производства по делу об административном правонарушении № 150 от 21 августа 2018 года установлено, что ИП ФИО1 на арендованном им сельхозугодии, расположенном в 3,24 км юго-восточнее от н.п. ФИО2, ФИО3 <адрес> (кадастровый №), незаконно привлёк к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданку <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на момент проверки осуществляла сбор урожая моркови в мешки на вышеуказанных сельхозугодиях), не имеющую разрешения на работу либо патент, чем нарушил п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не отрицал, в содеянном раскаивался.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 настаивал на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.5 КоАП РФ, поскольку вина ИП ФИО1 нашла свое подтверждение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 2-4, Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 от 20 августа 2018 года № 150 сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, - места пребывания иностранных граждан на сельхозугодиях, расположенных в 3,24 км юго-восточнее от н.п. ФИО2, ФИО3 <адрес>, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, в нарушение статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлечена к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданка Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая на момент проверки осуществляла сбор урожая моркови в мешки на сельхозугодиях по указанному адресу, при отсутствии у неё патента на работу.

Указанные обстоятельства, наличие события административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № 0344130 от 27 августа 2018 года, согласно которому указаны вышеизложенные обстоятельства нарушения ИП ФИО1 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

распоряжением врио начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5 о проведении внеплановой выездной проверки от 20 августа 2018 года № 150 места пребывания иностранных граждан на сельхозугодиях, расположенных в 3,24 км юго-восточнее от н.п. ФИО2, ФИО3 <адрес>;

актом проверки от 21 августа 2018 года, согласно которому на сельхозугодиях, расположенных в 3,24 км юго-восточнее от н.п. ФИО2, ФИО3 <адрес>, 3 граждан Р. Узбекистан осуществляли трудовую деятельность при отсутствии у них патента на работу на территории <адрес>;

копией договора безвозмездного пользования земельным участком со множественностью лиц на стороне ссудодателя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 принял во временное безвозмездное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 34:03:180004:1172, расположенный по адресу: ФИО2, ФИО3 <адрес>;

постановлением врио начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5 № 0344025 от 21 августа 2018 года о привлечении гражданки Р. Узбекистан ФИО7 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве овощевода (осуществление сбора урожая моркови в мешки) ДД.ММ.ГГГГ на сельхозугодиях, расположенных в 3,24 км юго-восточнее от н.п. ФИО2, ФИО3 <адрес>, без патента на работу на территории <адрес>.

Таким образом, действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, при этом такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с частями 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 1, 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, учитываю признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает, что справедливой мерой ответственности за содеянное и достаточной для предупреждения совершения новых правонарушений, будет наказание в виде административного приостановления деятельности на предусмотренный санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ минимальный срок.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 18.15, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, путём ограничения доступа и запрета производства каких-либо работ на сельхозугодиях, расположенных в 3,24 км юго-восточнее н.п. ФИО2, ФИО3 <адрес> (кадастровый №), на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Данилова О.В.