Решение № 2А-409/2019 2А-409/2019~М-353/2019 М-353/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-409/2019

Дело № 2а-409/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 23 августа 2019 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Быковскому РО УФССП по Волгоградской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Быковского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, требования которого мотивированы тем, что 10.07.2019 года она обратилась в Быковский РО УФССП по Волгоградской области с заявлением об ознакомлении с материалами всех возбужденных в отношении неё исполнительных производств. По состоянию на 25.07.2019 года постановление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении данного ходатайства ей не предоставлено.

Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении постановления об удовлетворении заявления об ознакомлении с материалами исполнительных производств, ограничении в праве на ознакомление с ними, возложить на административного ответчика обязанность вынести постановление об удовлетворении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства и предоставить возможность ознакомиться со всеми материалами возбужденных в отношении неё исполнительных производств.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Волгоградской области, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Быковского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО2, заинтересованное лицо ПАО «Сбербанк России» в лице Волгоградского отделения №.

В судебное заседание административный истец не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Быковского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО2, Быковский РО УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо ПАО «Сбербанк России» в лице Волгоградского отделения № в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, их участие в рассмотрении дела обязательным не признавалось, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 10.06.2016г. на основании исполнительного листа от 19.02.2016г. №, выданного Быковским районным судом Волгоградской области, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 98 285 руб. 33 коп в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Волгоградского отделения №.

10.07.2019г. в Быковский РО УФССП России по Волгоградской области от должника ФИО1 поступило заявление об ознакомлении с материалами всех исполнительных производств.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском ФИО1 обратилась в суд 25.07.2019г., направив его почтой, в котором оспаривает бездействия по не рассмотрению заявления от 10.07.2019г. С учетом установленных обстоятельств, истцом соблюден срок на обращение за судебной защитой.

Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Обращение ФИО1, поступившее в Быковский РО УФССП по Волгоградской области от 10.07.2019г. было передано заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Быковского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО2

24.07.2019г. должник ФИО1 ознакомлена с материалами вышеназванного исполнительного производства.

06.08.2019г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Быковского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО2 рассмотрено заявление ФИО1, ответ на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ направлен в адрес заявителя.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В данном случае суд полагает, что не соблюдение должностным лицом установленного законом срока совершения определенных действий, при условии, что такие действия в итоге совершены, прав истца не нарушает и не может являться формальным основанием к удовлетворению административного иска.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Быковскому РО УФССП по Волгоградской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Быковского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении постановления об удовлетворении заявления об ознакомлении с материалами исполнительных производств, ограничении в праве на ознакомление с ними, возложении обязанности вынести постановление об удовлетворении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства, предоставить возможность ознакомиться со всеми материалами возбужденных исполнительных производств удовлетворению не подлежат по указанным выше установленным обстоятельствам.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Быковскому РО УФССП по Волгоградской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Быковского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении постановления об удовлетворении заявления об ознакомлении с материалами исполнительных производств, ограничении в праве на ознакомление с ними, возложении обязанности вынести постановление об удовлетворении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства, предоставить возможность ознакомиться со всеми материалами возбужденных исполнительных производств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2019г.

Судья: