Решение № 2А-1726/2025 2А-1726/2025~М-1118/2025 М-1118/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2А-1726/2025

Дело № 2а-1726/2025

(УИД 27RS0005-01-2025-001632-33)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 05 сентября 2025 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Греховой Т.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Палецких Т.С., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, указав в обоснование заявленных исковых требований следующее. В рамках межведомственного взаимодействия с целью реализации надзорных полномочий в сфере безопасности дорожного движения, прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска проведены мероприятия, в ходе которых установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № 9903613000 от 15.09.2018 на право управления транспортными средствами категории В, B1(AS), М, сроком действия до 15.09.203228. При этом установлено, что ответчик с 10.10.2024 состоит на учете с диагнозом синдром зависимости от алкоголя у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. профессора И.Б. Галанта Министерства здравоохранения Хабаровского края. Пункты 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, установлено, что противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, (код заболевания по международной классификации болезней (МКБ-10) - F10.2). Поскольку ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» с диагнозом МКБ F10.2, управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, что также может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного вреда жизни и здоровью людей, а также человеческие жертвы. При установленных обстоятельствах, действие права управления транспортными средствами должно быть прекращено.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ч.1 ст. 39, ч.4 ст. 23, ч.1 ст. 281 КАС РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2022-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, административный истец, просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; возложить обязанность на ФИО1 в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение ... от 15.09.2018 в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Палецких Т.С. административный иск поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 заявленные административные требования признал. От административного ответчика поступило заявление о признании административных требований, последствия, предусмотренные ст. ст. 46, 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г.Хабаровску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, в с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав пояснения помощника прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-О, от 25 сентября 2014 года № 2158-О, от 29 марта 2016 года № 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 которого к числу таких противопоказаний относится психическое расстройство и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н.

Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).

Исходя из положений пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска проведены мероприятия, в ходе которых установлено, что ФИО1, *** года рождения, имеет водительское удостоверение ... от 15.09.2018 на право управления транспортными средствами категории В, B1(AS), М, сроком действия до 15.09.2028.

Согласно информации, предоставленной КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края от *** ..., ФИО1 с 10.10.2024 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении, ремиссия 7 месяцев, диагноз «синдром зависимости от алкоголя».

Из ответа УМВД России по г.Хабаровску следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение ... от 15.09.2018 на право управления транспортными средствами категории В, B1(AS), М, сроком действия до 15.09.2028.

На основании указанных фактов, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением по причине того, что страдает заболеванием «синдром зависимости от алкоголя», которое в соответствии с вышеприведенными нормами права является противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, их правам и законным интересам, а также интересам общества и государства в области дорожного движения.

Сведений о снятии с учета ФИО1 в связи с пребыванием последнего в состоянии стойкой ремиссии, ответчиком в материалы дела не представлено, и таковых судом не установлено.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании выразил свое согласие с заявленными требованиями, о чем им представлено заявление о признании иска.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 46 КАС РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик выразил согласие с требованиями административного истца, полностью признал иск, о чем от ответчика поступило заявление.

Поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов других лиц, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, так как признание иска является достаточным основанием для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Краснофлотского района г.Хабаровска, поскольку предоставление ФИО1 права управления транспортными средствами, при наличии имеющегося у него медицинского противопоказания, нарушает права и законные интересы граждан - участников дорожного движения, поскольку ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущество, и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

Таким образом, подлежит прекращению действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», установленное водительским удостоверением ... от ***.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым обратить решение суда в части прекращения действия права управления транспортными средствами к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ч.6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению, на дальнейшую судьбу вещественных доказательств, если этот вопрос не был разрешен до принятия решения суда, на сохранение или отмену действия примененных мер предварительной защиты по административному иску, на удовлетворение гражданского иска полностью или в части либо на отказ в его удовлетворении.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение ... от 15.09.2018 в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску.

В соответствии с требованиями п.4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

Согласно ч.2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В силу положений подп. 9 п. 1 статьи 333.36 НК РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается физическими лицами в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь приведенными нормами материального и процессуального права, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить ФИО1, *** года рождения, уроженцу ****, паспорт ... ..., действие права управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», установленное водительским удостоверением ... от 15.09.2018.

Возложить на ФИО1, *** года рождения, уроженца ****, паспорт ... ..., обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение ... от 15.09.2018 в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску.

Решение суда в части прекращения действия права управления транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженца ****, паспорт ... ... в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.09.2025.

Судья: А.А.Малеев