Решение № 2-1210/2021 2-1210/2021~М-252/2021 М-252/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1210/2021

УИД: 34RS0008-01-2021-000400-33

Дело № 2-1210/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г.Волгоград

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре судебного заседания Саиевой Б.Б.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Кожиной И.В., представителя третьего лица Администрации Центрального района г. Волгограда. Администрации Волгограда ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Волгограда к ФИО2, ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд с иском обратился в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2, ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения.

Выходом на место с привлечением специалиста департамента муниципального имущества администрации Волгограда проведен осмотр земельного участка (кадастровый №..., учетный №...), по адресу: Волгоград, Центральный район, ул. им. Рокоссовского, 60, в ходе которого установлено, что в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого ... по ул. им. Рокоссовского с кадастровым номером 34:34:040007:3096, площадью 8168 кв.м размещен нестационарный торговый объект – киоск красно-серого цвета с вывеской «FOOD CITY», «ШАУРМА», площадью 12,3 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка (кадастровый №...) – для многоэтажной застройки.

Согласно представленных в прокуратуру района документов и сведений, вышеуказанный нестационарный торговый объект (киоск красно-серого цвета с вывеской «FOOD CITY», «ШАУРМА»), расположенный по ..., г.Волгоград, принадлежит ФИО2. В настоящее время киоск эксплуатируется в качестве объекта торговли (продажа продукции быстрого питания) ИП ФИО3 (передан по договору безвозмездного пользования).

Из пояснений ФИО2, представленных в прокуратуре района, следует, он является сыном ИП ФИО3 Киоск красно-серого цвета с вывеской «FOOD CITY», «ШАУРМА» по ..., г.Волгоград принадлежит ему (объект изготовлен по заключенному с ИП ФИО4 договору подряда №... от ДД.ММ.ГГГГ). Размещение торгового павильона, соответственно использование части земельного участка по ..., осуществляется ИП ФИО3 на основании заключенного ФИО2 договора с управляющей организацией ООО «УК Центрального района» ДД.ММ.ГГГГ договора краткосрочной аренды земельного участка №...А-2017 и проведенного в 2016 году общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... (протокол от ДД.ММ.ГГГГ). Аналогичные пояснения даны ИП ФИО3, подтвердившим фактическую эксплуатацию нестационарного торгового объекта по указанному адресу.

По условиям краткосрочного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №...-А/2017 ФИО2 имеет право использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями предоставления (п.5.1.1 договора). Согласно п.2.1-2.3 договора данный договор заключен на срок 11 месяцев, вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, срок действия может быть продлен путем подписания дополнительного соглашения.

Каких-либо дополнительных соглашений к вышеуказанному договору аренды ФИО2 в прокуратуру района не представлено. Согласно представленной ООО «УК Центрального района» информации (исх.№УКЦР2012/1424\1), приложений и дополнений к договору аренды №...-А/2017 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в настоящее время данный договор является недействующим, так как соглашения о продлении срока действия договора не заключались. Кроме того, протоком общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого ... от ДД.ММ.ГГГГ определено право управляющей организации заключить договор аренды земельного участка многоквартирного жилого ... для размещения торгового павильона с иным хозяйствующим субъектом. Сведений о протоколах общего собрания собственников помещений жилого дома об определении возможности использования земельного участка под жилым домом доля размещения торгового объекта ФИО2, ИП ФИО3 в ООО «УК Центрального района» не имеется, в 2020 году оплаты арендной платы не поступало.

С октября 2020 года управление многоквартирным жилым домом №... по ... осуществляет ООО «Парадигма» на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Центрального района Волгограда утвержден договор управления многоквартирным жилым домом по указанному адресу.

Сведений о проведении общих собраний собственников жилого ... по вопросу предоставления земельного участка под МКД в пользование ФИО2, ИП ФИО3 в ООО «Парадигма» не имеется, договора аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта по указанному адресу с управляющей организацией не заключалось.

В связи с чем, просит обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: ..., ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: ..., г.Волгоград освободить часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:040007:3096, расположенного по адресу: г.Волгоград, ул.им. Рокоссовского, 60, занимаемую нестационарным торговым объектом (киоск с вывеской «FOOD CITY», «ШАУРМА», площадью 12,3 кв.м) путем сноса (демонтажа) торгового объекта.

В судебном заседании помощник прокурора на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, полагая, что представленной ответчиком документы не подтверждают устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель третьих лиц требования прокурора поддержал.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с согласия сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями следует понимать обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

По правилам части 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

В силу п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.5 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с момента его формирования и проведения государственного кадастрового учета переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из подпункта «в» пункта 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

Как следует из материалов дела в границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:040007:3096, учетный №..., по адресу: Волгоград, Центральный район, ул. им. Рокоссовского, 60, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого ... с кадастровым номером 34:34:040007:3096, площадью 8168 кв.м размещен нестационарный торговый объект – киоск красно-серого цвета с вывеской «FOOD CITY», «ШАУРМА», площадью 12,3 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка (кадастровый №...) – для многоэтажной застройки.

Нестационарный торговый объект (киоск красно-серого цвета с вывеской «FOOD CITY», «ШАУРМА»), расположенный по ..., г.Волгоград, принадлежит ФИО2 и эксплуатируется в качестве объекта торговли (продажа продукции быстрого питания) ИП ФИО3 (передан по договору безвозмездного пользования).

Из пояснений ФИО2, представленных в прокуратуре района, следует, он является сыном ИП ФИО3 Киоск красно-серого цвета с вывеской «FOOD CITY», «ШАУРМА» по ..., г.Волгоград принадлежит ему (объект изготовлен по заключенному с ИП ФИО4 договору подряда №... от ДД.ММ.ГГГГ). Размещение торгового павильона, соответственно использование части земельного участка по ..., осуществляется ИП ФИО3 на основании заключенного ФИО2 договора с управляющей организацией ООО «УК Центрального района» ДД.ММ.ГГГГ договора краткосрочной аренды земельного участка №...А-2017 и проведенного в 2016 году общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... (протокол от ДД.ММ.ГГГГ). Аналогичные пояснения даны ИП ФИО3, подтвердившим фактическую эксплуатацию нестационарного торгового объекта по указанному адресу.

По условиям краткосрочного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №...-А/2017 ФИО2 имеет право использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями предоставления (п.5.1.1 договора). Согласно п.2.1-2.3 договора данный договор заключен на срок 11 месяцев, вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, срок действия может быть продлен путем подписания дополнительного соглашения.

С октября 2020 года управление многоквартирным жилым домом №... по ... осуществляет ООО «Парадигма» на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Центрального района Волгограда утвержден договор управления многоквартирным жилым домом по указанному адресу.

Сведений о проведении общих собраний собственников жилого ... по вопросу предоставления земельного участка под МКД в пользование ФИО2, ИП ФИО3 в ООО «Парадигма» не имеется, договора аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта по указанному адресу с управляющей организацией не заключалось.

В целях организации благоустройства на территории городского округа Волгоград решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград. Данные правила разработаны, в числе прочего, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, среди прочего, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (п.1.2 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с п.1.2 настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно 2.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Как следует из пункта ДД.ММ.ГГГГ.7 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград на территории Волгограда запрещается размещать на территории дворов жилых зданий любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

С учетом вышеуказанных норм, размещение на земельном участке, сформированном для эксплуатации многоквартирного жилого дома, предприятий торговли, является недопустимым. Указанные нормативные акты не содержат ограничений относительно размещения новых объектов, либо временных сооружений, соответственно, распространяются на любые объекты торговли.

Согласно п.2, п.3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (статья 129 ГК РФ).

Таким образом, размещение торгового объекта принадлежащего ответчикам нарушает права и затрагивает законные интересы Российской Федерации, муниципального образования - городского округа город-герой Волгоград, так как предусмотренный п.2.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и п.ДД.ММ.ГГГГ.7 Правил благоустройства запрет размещения на территории дворов жилых зданий любых объектов торговли установлен уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных ГК РФ, Земельным кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Центрального района г. Волгограда к ФИО2, ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: ..., ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: г...., г.Волгоград освободить часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:040007:3096, расположенного по адресу: г.Волгоград, ул.им. Рокоссовского, 60, занимаемую нестационарным торговым объектом (киоск с вывеской «FOOD CITY», «ШАУРМА», площадью 12,3 кв.м) путем сноса (демонтажа) торгового объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Артеменко И.С.