Решение № 2-701/2018 2-701/2018~М-724/2018 М-724/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-701/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 16 октября 2018 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.,

при секретаре Никифоровой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-701/2018 по иску Калачинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к СПК имени Кирова о признании незаконной эксплуатацию водозаборных скважин в отсутствие измерительных приборов, об обязании установить оборудование по водоучету, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд с иском к СПК имени Кирова обратился Калачинский межрайонный прокурор, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования, в ходе которой в деятельности СПК имени Кирова выявлено, что СПК имени Кирова имеет лицензию на право пользования участками недр в с. Царицыно, с. Горошино Калачинского района Омской области и их окрестностях, с целью добычи питьевых подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, со сроком действия с 13.04.2001 г. по 31.03.2021 г., в соответствии с которой осуществляет недропользование на указанных участках. На основании согласования лимитов водопотребления и водоотведения и условий водопользования при оформлении лицензии на недропользование СПК имени Кирова, установленное 23.02.2000 г. Комитетом природных ресурсов по Омской области, названному хозяйствующему субъекту необходимо установить на скважинах приборы водоучета в период времени 2000-2001 гг., чего ответчиком не осуществлено.

На основании изложенного просят суд признать незаконной эксплуатацию СПК имени Кирова водозаборных скважин, расположенных в с. Царицыно, с. Горошино Калачинского муниципального района Омской области, в отсутствие измерительных приборов водоучета. Обязать СПК имени Кирова оборудовать водозаборные скважины, расположенные в с. Царицыно, с. Горошино Калачинского муниципального района Омской области, измерительными приборами водоучета в срок до 01.12.2018 года.

В судебном заседании прокурор Писарчук М.Д. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – СПК имени Кирова - Девятов К.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривая по сути исковых требований, заявил о том, что СПК имени Кирова в настоящее время предпринимает меры по отысканию возможности установки приборов учета воды на указанных прокурором водозаборных скважинах, на что по предварительным расчетам потребуется порядка 150 тыс. рублей. Так как данные расходы не планировались, финансовая возможность установить приборы учета воды фактически отсутствует, как и техническая. Кроме того, поскольку для установки приборов учета необходимо возведение строений, что бы в зимнее время приборы не были разморожены, осуществить установку приборов в указанный прокурором срок является невозможным. Возведение зданий планируется на весенний период 2019 года. В связи с изложенным, просит предоставить для установки прибора срок до 01 июля 2019 года.

Представитель третьего лица –Министерства природных ресурсов -на основании доверенности – ФИО1 в судебное заседание не явился, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором требования прокурора подержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ВК РФ водное законодательство состоит из Водного кодекса РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Из положений ч. 1 ст. 5 ВК РФ следует, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные.

Согласно ч. 2, 5 указанной статьи к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы). К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

Статьей 11 ВК РФ установлен порядок предоставления водных объектов в пользование. Так, на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе, для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

В соответствии со ст. 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Исходя из положений ст. 37 ВК РФ водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных Водным кодексом РФ целей.

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также, среди прочего, правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

На основании п. 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

В силу ч. 15 Правил запрещается добыча подземных вод устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные.

В соответствии с п. 5 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 № 79, мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Применительно к изложенному, в судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.08.2018 года, основным видом экономической деятельности СПК имени Кирова является выращивание прочих однолетних культур (л.д.7-24).

СПК имени Кирова имеет лицензию серии № на право пользования участками недр в с. Царицыно, с. Горошино Калачинского района Омской области и их окрестностях с целью добычи питьевых подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, со сроком действия с 13.04.2001 по 31.03.2021, в соответствии с которой осуществляет недропользование на указанных участках (л.д. 32-34).

На основании согласования лимитов водопотребления и водоотведения и условий водопользования при оформлении лицензии на недропользование СПК имени Кирова Калачинского района, установленного 23.02.2000 года Комитетом природных ресурсов по Омской области, названному хозяйствующему субъекту необходимо было установить на скважинах приборы водоучета в период времени 2000-2001 гг. (л.д.37-38).

В соответствии с п.п. 1.6.8 Лицензионного соглашения, заключенного 13.04.2001 между Комитетом природных ресурсов по Омской области и СПК имени Кирова, одним из условий эксплуатации водозаборов является оборудование названной организацией скважин приборами водоучета в срок до 01.01.2002. (л.д.68-76).

31.05.2018 прокуратурой в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства (л.д.25-28).

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, на момент судебного заседания, эксплуатируемые СПК имени Кирова водозаборные скважины, расположенные в с. Царицыно, с. Горошино Калачинского муниципального района Омской области, не оборудованы средствами измерения расходов (уровней) воды, указанные нарушения СПК имени Кирова не устранены.

Отсутствие измерительных приборов учета является недопустимым и требует принятия мер по оборудованию скважин данными приборами.

Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал, что используемые СПК им. Кирова скважины не оснащены измерительными прибором учета воды, напротив заявил о наличии действий по их установке.

При таких обстоятельствах, полагая, что неисполнение хозяйствующим субъектом установленной законом обязанности по оборудованию скважин измерительными приборами может повлечь в том числе, к истощению указанных водных объектов, что нарушает права государства как собственника указанных объектов, а также права неопределенного круга лиц из числа потребителей услуги водоснабжения, оказываемых ответчиком, суд считает необходимым признать незаконной эксплуатацию водозаборных скважин в отсутствие измерительных приборов и обязать СПК имени Кирова оборудовать водозаборные скважины, расположенные в с. Царицыно, с. Горошино Калачинского муниципального района Омской области измерительными приборами водоучета.

Доводы представителя ответчика относительно отсутствия финансовой и технической возможности для устранения вышеуказанных нарушений не могут являться основанием для освобождения от исполнения данного судом обязательства, с учетом и срока его возникновения.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, принимая во внимание необходимость возведения строения для установки приборов водозабора, что является практически невозможным в указанный в иске срок, считая разумным предоставления срока с целью создания условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения до 01.06.2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калачинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к СПК имени Кирова о признании незаконной эксплуатацию водозаборных скважин в отсутствие измерительных приборов, об обязании установить оборудование по водоучету удовлетворить.

Признать незаконной эксплуатацию СПК имени Кирова водозаборных скважин, расположенных в с. Царицыно, с. Горошино Калачинского муниципального района Омской области при отсутствии измерительных приборов водоучета.

Обязать СПК имени Кирова в срок до 01 июня 2019 года оборудовать водозаборные скважины, расположенные в с. Царицыно, с. Горошино Калачинского муниципального района Омской области измерительными приборами водоучета.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.П. Дементьев

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2018 года.

Судья Е.П. Дементьев