Решение № 2-138/2019 2-138/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-138/2019

Дело № 2-138/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» сентября 2019 г. с.Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Думенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области (далее ГУ-УПФР в Чесменском районе), с учетом уточненных требований: о признании незаконным и отмене решения ГУ-УПФР в Чесменском районе от 12.03.2019 № 201120/19 об отказе в перерасчете пенсии; обязании ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы: с 01.03.1992 по 09.10.1999 в должности инженера по трудоёмким процессам, с 10.10.1999 по 25.03.2008 в должностях слесаря водопровода и тракториста-комбайнера АОЗТ «Тарутино», ЗАО «Тарутино», СХПК «Тарутино»; обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Истец обосновал требования тем, что с 1976 г. по 2013 г. работал в сельском хозяйстве в колхозе «Победа Октября», затем в АОЗТ «Тарутино», ЗАО «Тарутино», СХПК «Тарутино», ООО «Тарутино». Работал трактористом, скотником, инженером по трудоёмким процессам, комбайнером, слесарем в животноводстве. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 установлено повышение страховой пенсии по старости для лиц, проработавших 30 лет в сельском хозяйстве. При наличии соответствующего стажа работы истец обратился с заявлением в ГУ-УПФР в Чесменском районе о перерасчете пенсии. На основании решения от 12.03.2019 № 201120/19 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в виду отсутствия необходимого стажа работы. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования, ФИО1 дополнительно пояснил, что фактически работал трактористом-комбайнером в растениеводстве (полеводстве), за что имеет множество грамот. В зимний период истец работал на животноводстве слесарем, где обслуживал и ремонтировал оборудование: водопровод, поилки, молокопровод, кормораздатчики, транспортные ленты для навозоудаления.

Представитель ответчика, ФИО3 исковые требования признала в части включения в сельский стаж истца периода работы с 01.03.1992 по 09.10.1999 в АОЗТ «Тарутино» в должности инженера по трудоемким процессам. С требованиями истца о включении в сельский стаж периода работы с 10.10.1999 по 25.03.2008 в АОЗТ «Тарутино», ЗАО «Тарутино», СХПК «Тарутино» ответчик не согласен, поскольку Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, не предусмотрена должность слесаря по водопроводу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утверждены список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Правила).

Согласно пункту 2 Правил при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 (далее Список).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Из пункта 6 Правил следует, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 марта 2019 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Чесменском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа в сельской местности более 30 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФР в <адрес> отказало ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ст. 17 Федерального закона «О страховой пенсии», в связи с отсутствием необходимого стажа в сельском хозяйстве. Ответчиком не засчитаны в страховой стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Тарутино»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Тарутино», ЗАО «Тарутино», СХПК «Тарутино» в должности слесаря водопровода.

Согласно трудовой книжке ФИО1 серии РОС №, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в колхоз «Победа Октября» <адрес> трактористом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен скотником на комплекс. В связи с реорганизацией колхоза «Победа Октября» в АОЗТ «Тарутино» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в АОЗТ «Тарутино» инженером по трудоемким процессам. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен слесарем на водопровод АОЗТ «Тарутино». В результате реорганизации юридическое лицо изменило организационно-правовую форму на ЗАО «Тарутино» (ДД.ММ.ГГГГ), СХПК «Тарутино» (ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из СХПК «Тарутино» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10).

Также из трудовой книжки истца следует, что в период с 1982 по 2009 г.г. годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве ФИО1 выполнял, неоднократно поощрялся за добросовестную работу в сельском хозяйстве грамотами и денежными премиями (л.д. 12-17).

Согласно архивной справке администрации Чесменского муниципального района <адрес> (б/д и б/н) колхоз «Победа Октября» на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в АОЗТ «Тарутино». Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Тарутино» реорганизовано в ЗАО «Тарутино». На основании свидетельства о государственной перерегистрации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Тарутино» реорганизовано в СХПК «Тарутино». Решением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ СХПК «Тарутино» признан несостоятельным (банкротом). Предприятие прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97).

Из архивного отдела администрации Чесменского муниципального района <адрес> представлены копии распоряжений, касающиеся работы ФИО1 в АОЗТ «Тарутино», ЗАО «Тарутино», СХПК «Тарутино»:

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 инженером по трудоемким процессам с ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на ФИО1 по хлорированию воды;- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на комбайн на время уборочных работ с ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 ответственным за водопользование;

- распоряжение б/н от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 слесарем на водопровод в связи с окончанием уборочных работ;

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – тракториста.

Штатные расписания, должностные инструкции в архивный отдел не поступали (л.д. 104-112).

Изучив записи в трудовой книжке истца и сопоставив их с представленными распоряжениями, суд установил, что с ДД.ММ.ГГГГ (по данным УПФР с ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 был принят на должность инженера по трудоемким процессам АОЗТ «Тарутино» и в данной должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до перевода на должность слесаря водопровода в той же организации.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования истца о включении в сельский стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по трудоёмким процессам АОЗТ «Тарутино» признала.

Суд находит, что признание ответчиком иска в данной части не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц по следующим основаниям.

Справками и учредительными документами АОЗТ «Тарутино», ЗАО «Тарутино», СХПК «Тарутино» подтверждается, что указанные организации являются правопреемниками колхоза «Победа Октября» (л.д. 125-143).

Согласно справкам о видах деятельности АОЗТ «Тарутино», ЗАО «Тарутино», СХПК «Тарутино» занималось производством зерна, мяса и другой сельскохозяйственной продукции, её переработкой и реализацией (л.д. 94-96).

В раздел 2 «Животноводство» в графе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», указана должность (специальность, профессия) инженер по механизации трудоемких работ в животноводстве.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 16 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд находит, что работа истца в должности инженера по трудоемким процессам тождественна должности инженер по механизации трудоемких работ в животноводстве.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО5, ФИО6,ФИО7, из показаний которых следует, что ФИО1 в основном работал механизатором (трактористом, комбайнером) в полеводстве, а зимой работал слесарем на животноводческой ферме крупного рогатого скота, где в его обязанности входило обеспечение водой животноводческих объектов, обслуживание и ремонт поилок, обслуживание оборудования по навозоудалению с фермы.

Сопоставив показания свидетелей с материалами дела, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал трактористом-комбайнером в растениеводстве (полеводстве) в периоды посевной и уборочной страды, а слесарем водопровода в животноводстве - в зимний период.

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами дела: распоряжением б/н от ДД.ММ.ГГГГ директора АОЗТ «Тарутино» о переводе ФИО1 слесарем на водопровод в связи с окончанием уборочных работ; распоряжением председателя СХПК «Тарутино» № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с должности тракториста; грамотой начальника Главного управления сельского хозяйства и продовольствия <адрес> о награждении ФИО1 тракториста-машиниста ЗАО «Тарутино» (октябрь 2003г.); благодарностью Законодательного <адрес> ФИО1 – механизатору СХПК «Тарутино» (октябрь 2005г.); грамотой депутата Законодательного <адрес> ФИО8 о награждении ФИО1 – комбайнера ЗАО «Тарутино» (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 26-28).

Согласно разделу 1 «Растениеводство» в графе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрены профессии (должности, специальности): трактористы всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Разделом 2 «Животноводство» указанного Списка предусмотрены: рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Из показаний истца и допрошенных свидетелей следует, что ФИО1 в период работы слесарем по водопроводу занимался обслуживанием и ремонтом оборудования водоснабжения животноводческой фермы, оборудовал и ремонтировал поилки для скота, обслуживал и ремонтировал оборудование по навозоудалению.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеринарии» при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других зданий (строений, сооружений), предназначенных для производства и хранения продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.

Согласно статье 13 Закона РФ «О ветеринарии» помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.

Организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

Согласно пункту 3.10. «Санитарных правил для животноводческих предприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений), организация технологических процессов содержания животных, приготовления кормов, получения молока и др. должна обеспечивать максимальную механизацию и автоматизацию производства.

В соответствии с пунктами 5.1., 5.2., 5.4 указанных Санитарных правил, проектирование систем водоснабжения и канализации, выбор источников водоснабжения для хозяйственно-питьевых целей, организация зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также качество питьевой воды должны соответствовать основополагающим Общесоюзным санитарным нормативам к питьевой воде и правилам выбора источников водоснабжения ОНТП 1-87.

Выбор систем удаления, очистки, обеззараживания и утилизации жидкого навоза и навозосодержащих сточных вод должен производиться в соответствии с гигиеническими, ветеринарно-санитарными и технологическими требованиями в соответствии с существующими нормативными документами, согласованными с Минздравом СССР.

Способы и средства удаления отходов из помещений должны обеспечивать своевременное их удаление. Для гидросмывов должна использоваться непитьевая вода.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2., 1.3 «Санитарных правил по уходу за доильными установками и молочной посудой, контролю их санитарного состояния и санитарного качества молока», утвержденных Госагропромом СССР ДД.ММ.ГГГГ, для получения доброкачественного и стойкого к хранению молока все молочное оборудование (доильные установки, охладители молока, насосы, емкости для хранения молока), подземные транспортные молокопроводы, а также мелкий инвентарь (ведра, подойники, молокомеры, цедилки, фильтры и др.) должны подвергаться санитарной обработке сразу же по окончании производственного процесса (дойки, отправки молока на завод и т.д.).

Санитарная обработка молочного оборудования выполняется путем предварительного ополаскивание проточной теплой водой для удаления остатков молока.

Вода для ополаскивания молочного оборудования и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов должна отвечать требованиям ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая».

Таким образом, исходя из указанных правовых норм и Санитарных правил на животноводческих объектах сельскохозяйственных предприятий должно было применяться специальное оборудование, в том числе: поилки для поения КРС и других сельскохозяйственных животных; транспортные ленты для удаления навоза; оборудование для поения скота чистой водой; оборудование для технической воды; оборудование для промывки и санитарной обработки молочного оборудования, помещений, дезинфекции и прочее.

Суд считает, что ФИО1 работая в должности слесаря водопровода в животноводстве, был занят обслуживанием и ремонтом указанного производственного оборудования.

При указанных обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях слесаря водопровода в животноводстве и тракториста-комбайнера в растениеводстве (полеводстве) АОЗТ «Тарутино», ЗАО «Тарутино», СХПК «Тарутино» подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

Общая продолжительность сельского страхового стажа ФИО1 составляет 31 год 11 месяцев.

Таким образом, поскольку ФИО1 проработал в сельском хозяйстве более 30 календарных лет, продолжает проживать в сельской местности в <адрес>, за период его работы производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, постольку ФИО1 следует произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФР в Чесменском районе Челябинской области от 12.03.2019 № 201120/19 об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать ГУ-УПФР в Чесменском районе Челябинской области включить в стаж работы в сельском хозяйстве следующие периоды работы: с 01.03.1992 по 09.10.1999 в должности инженера по трудоёмким процессам, с 10.10.1999 по 25.03.2008 в должностях слесаря водопровода, тракториста-комбайнера АОЗТ «Тарутино», ЗАО «Тарутино», СХПК «Тарутино».

Обязать ГУ-УПФР в Чесменском районе Челябинской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 06 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: К.В. Шульгин

<данные изъяты>

<данные изъяты>