Решение № 3А-189/2017 3А-189/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 3А-189/2017

Дело № 3а-189/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск

26 апреля 2017 г.

Красноярский краевой суд в составе судьи Малякина А.В.,

при секретаре Гурулёвой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» к Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» (далее – АО «РУСАЛ Ачинск») обратилось в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных в <данные изъяты>, в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, а это влечёт взимание экономически необоснованного земельного налога и завышенной арендной платы.

Определением судьи Красноярского краевого суда от 27 марта 2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

В судебное заседание представители административных ответчиков, а также представитель администрации города Ачинска (заинтересованное лицо) не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей АО «РУСАЛ Ачинск» ФИО1 и ФИО2, поддержавших заявленные требования, представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае ФИО3, возражавшей против удовлетворения административного иска, исследовав материалы дела, Красноярский краевой суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для определения кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12). Кадастровая стоимость также может быть установлена путём оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3). Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены, в частности, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1 статьи 24.18). Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости (абзац 3 части 11 статьи 24.18).

Как видно из материалов дела, АО «РУСАЛ Ачинск» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенные в городе <данные изъяты> и входящие в состав земель населённых пунктов.

Административный истец также является арендатором расположенных в городе Ачинске и входящих в состав земель населённых пунктов земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена по состоянию на 6 мая 2013 г., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> – по состоянию на 1 февраля 2011 г., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> – по состоянию на 14 июля 2015 г.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> установлена по состоянию на 1 января 2011 г. постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" (приложение № 1, таблица 43, строки 41595, 41641, 41612, 41613).

Утверждённая кадастровая стоимость всех перечисленных выше земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определённой в отчётах оценщика от 1 декабря 2016 г. № 124-16, от 5 декабря 2016 г. № 125-16, от 12 декабря 2016 г. № 126-16, от 14 декабря 2016 г. № 127-16, от 2 декабря 2016 г. № 128-16, от 7 декабря 2016 г. № 129-16, от 9 декабря 2016 г. № 123-16.

Так, кадастровая стоимость земельных участков с нижеуказанными кадастровыми номерами составила:

- <данные изъяты> – 280935990рублей 53 копейки, а рыночная стоимость – 78235904рубля (т. 2, л.д. 124-171);

- <данные изъяты> – 82637903рубля 38 копеек, рыночная стоимость 25293587рублей (т. 2, л.д. 172-217);

- <данные изъяты> – 79410536 рублей 10 копеек, рыночная стоимость 24934479рублей (т. 3, л.д. 1-44);

- <данные изъяты> – 51226873 рубля 40 копеек, рыночная стоимость 16685590рублей (т. 2, л.д. 80-123);

- <данные изъяты> 996489045 рублей, рыночная стоимость 240873850рублей (т. 3, л.д. 93-140);

- <данные изъяты> – 2048849 683 рубля 68 копеек, рыночная стоимость 260432280рублей (т. 2, л.д. 1-79);

- <данные изъяты> – 255470591 рубля 4 копейки, рыночная стоимость 54494580рублей (т. 3, л.д. 141-197).

Отчёты оценщика соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а определённая в них стоимость объектов оценки подтверждена экспертом, о чём имеются положительные экспертные заключения некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация "Южно-Сибирская Организация Профессиональных Оценщиков и экспертов" от 28 декабря 2016 г. № 054.2016.12.17/2 (т. 4, л.д. 1-17), № 054.2016.12.17/3 (т. 4, л.д. 18-33), № 054.2016.12.17/4 (т. 4, л.д. 34-49), № 054.2016.12.17/5 (т. 4, л.д. 50-65), № 054.2016.12.17/6 (т. 4, л.д. 66-81), № 054.2016.12.17/7 (т. 4, л.д. 82-115), № 054.2016.12.17/1 (т. 4, л.д. 116-132).

У суда нет оснований не согласиться с выводами оценщика. Административными ответчиками достоверность представленных административным истцом отчётов оценщика не оспаривается, а заинтересованные лица (администрация города Ачинска и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае) хотя и выразили несогласие в своих письменных возражениях с выводами оценщика, но доказательств, опровергающих эти выводы, не представили.

АО «РУСАЛ Ачинск» является плательщиком арендной платы и земельного налога, размеры которых зависят от кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие их действительной рыночной стоимости, нарушают права административного истца.

Часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> внесены в государственный кадастр недвижимости 27 января 2012 г., а земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> – 10 января 2012 г. (л.д. 155, 157 - 160), следовательно, установленный законом срок на пересмотр кадастровой стоимости данных земельных участков истёк в январе 2017 г., тогда как с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только 3 марта 2017 года.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 27 декабря 2016 г. АО «РУСАЛ Ачинск» обратилось в установленном порядке с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости всех указанных выше земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, но поскольку указанная комиссия заявление отклонила, административный истец обратился в суд.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

С учётом приведённых выше обстоятельств, а также принимая во внимание, что с момента проведения последней государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Красноярского края прошло более пяти лет, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд

решил:

административный иск акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 78235904рублей, определённой по состоянию на 1 января 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Красноярский <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 25293587рублей, определённой по состоянию на 1 января 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости в размере 24934479рублей, определённой по состоянию на 1 января 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, между шламовой картой № 1 НФС ГТС, равной его рыночной стоимости в размере 16685590рублей, определённой по состоянию на 1 января 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 240873850рублей, определённой по состоянию на 1 февраля 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 260432280рублей, определённой по состоянию на 6 мая 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты><данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 54494580рублей, определённой по состоянию на 14 июля 2015 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков считать 27 декабря 2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Красноярского краевого суда

А.В. Малякин.