Решение № 2А-548/2024 2А-548/2024~М-127/2024 М-127/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-548/2024

Дело № 2а-548/2024

42RS0001-01-2024-000222-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

12 марта 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по гор. Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО6, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивирует тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по гор. Анжеро-Судженску находилось исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное в отношении административного истца о взыскании задолженности в пользу филиала «Центральный» ПАО «Совкомбанк» в размере 538 329,04 рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.05.2018 в размере 37 683,03 рублей.

Указывает, что указанное постановление было утверждено начальником отделения ОСП только 26.01.2024, то есть с момента его выдачи, не имело юридической силы.

Также указывает, что является инвалидом первой группы, доходом истца является только пенсия по инвалидности. Иных доходов не имеет.

С учетом уточнений просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от <дата> о взыскании с должника ФИО4, <дата> года рождения, исполнительского сбора, вынесенное по исполнительному производству №-ИП от <дата>.

Определением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> по делу в качестве соответчиков привлечены: ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральная служба судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО6, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7

В судебное заседание стороны не явились, административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, участники процесса извещены надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона "Об исполнительном производстве" от 2.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Тем самым, вышеуказанными нормами регламентировано право судебного пристава-исполнителя применить в отношении должника меру принуждения в виде взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. При этом, применяя указанную меру, судебный пристав должен убедиться в том, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и получено последним.

Судом установлено, что административный истец являлся должником по исполнительному производству от <дата> №-ИП, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 538 329,04 рублей, взыскателем является ПАО «Совкомбанк» (л.д.22-40).

В рамках указанного исполнительного производства <дата> судебным приставом ОСП по гор. Анжеро-Судженску вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора.

Согласно сведениям из копии материалов исполнительного производства судебным приставом исполнителем осуществляющей по нему производство на дату предоставления материалов в суд является судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2.

В указанном постановлении о возбуждении исполнительного производства имеется ссылка о том, что должнику установлен срок для добровольного его исполнения пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2 постановления).

Допустимых доказательств получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> №-ИП материалы дела и копии материалов исполнительного производства от <дата> №-ИП не содержат.

Указанное обстоятельство подтверждает позицию административного истца о том, что о возбуждении исполнительного производства должник извещен не был. Доказательств обратного суду не представлено.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Учитывая, что достоверных доказательств надлежащего извещения ФИО4 о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП материалы дела не содержат, виновное поведение должника, выраженное в уклонении от исполнения требования исполнительного документа, не установлено.

При таком положении, по мнению суда, сторона административных ответчиков не доказало, что у судебного пристава-исполнителя ФИО5 имелись основания для вынесения оспариваемого постановления от <дата> в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 37 683,03 рублей, а у ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7 отсутствовало законное право для утверждения оспариваемого постановления 29.02.2024 поскольку срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником не пропущен, так как ранее было установлено судом, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.11.2016 должник, он же истец не получал.

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от <дата> о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП утверждено начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 <дата>.

Истец обратился в суд с иском <дата>, т.е. до согласования постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от <дата> её непосредственным руководителем начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Доказательств вручения (направления) истцу копии постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от <дата> о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП ранее чем дата вручения копии иска одному из ответчиков <дата> материалы дела не содержат, как ранее было установлено истец обратился в суд с иском <дата>. Следовательно суд считает, что 10-девный срок предусмотренный п. 3 ст. 219 КАС РФ истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по гор. Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО6, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 от <дата> о взыскании с должника ФИО3, <дата> года рождения, исполнительского сбора в размере 37 683,03 рублей, вынесенное в рамках исполнительного производства от <дата> №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2024.

Председательствующий: