Постановление № 5-1128/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1128/2021

Дело № 5-1128/2021

УИД 42RS0013-01-2021-002265-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 22 июня 2021 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Белобородова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 Исмайыл <данные изъяты> предприятие общественного питания «Шаурмитто»,

УСТАНОВИЛ:

20.05.2021 в 09 часов 30 минут должностным лицом – заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО1 при проведении осмотра помещений предприятия общественного питания «Шаурмитто» по адресу: <адрес> выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 Исмайыл оглы, находящимся на рабочем месте на момент проведения осмотра, допущены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно:

Отсутствуют инструкции на применяемые дезинфицирующие средства «Оптимакс профи», «Акваминол спрей», являются нарушением требований п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в редакции постановлений от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21, от 08.09.2020 № 31 (далее Постановления от 11.04.2020 № 11), 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (C0VID)». Согласно требований п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию». Согласно п. 1.17. Постановления от 11.04.2020 № 11 «Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания». Согласно п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях».

Для уборки имеется 1 ведро и 1 швабра, которые не промаркированы, отдельный уборочный инвентарь для санузла не выделен, хранится инвентарь в цехе по приготовлению продукции, является нарушением требований п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Согласно требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений».

Для контроля температуры тела при входе на работу и по окончании работы отсутствует бесконтактный термометр, учет контроля температуры тела работников в журнале не ведется, отдельное помещение для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания отсутствует, что является нарушением требований п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в редакции постановлений от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21, от 08.09.2020 № 31 (далее Постановления от 11.04.2020 № И), п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6, п. 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 17.03.2020 № 7. Согласно п. 1.6 Постановления от 11.04.2020 № 11 «Обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой помощи». Согласно требованиям п. 6.2 постановления от 14.03.2020 № 6 «Осуществлять мероприятия, направленные на выявление работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.), и недопущение нахождения таких работников на рабочем места». Согласно требованиям п. 1.3 постановления от 17.03.2020 № 7 «Осуществлять мероприятия, направленные на выявление работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.) и временно отстранять от трудового процесса с целью медицинского наблюдения».

Умывальник для мытья рук в туалете не обеспечен дозатором для обработки рук кожными антисептиками, что приводит к нарушению правил личной гигиены и является нарушением требований п. 1.12, 1.13 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11. Согласно требованиям п. 1.12 Постановления от 11.04.2020 № 11 «Оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общего пользования». Согласно требованиям п. 1.13 Постановления от 11.04.2020 № 11 «Обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками — в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета».

5. Не обеспечен учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов, запас масок 11 штук, что не достаточно на 7 дней работы для 3-х человек, при режиме работы с 07-00 до 02-00 часов ежедневно (необходимый запас в день на 1 человека 9 штук, на 7 дней 63 штуки), что является нарушением требований п.п. 1.11, 3.4 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11. Согласно требованиям п. 1.11 Постановления от 11.04.2020 № 11 «Обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией)... Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов». Согласно требованиям п. 3.4 «Обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа)».

Не обеспечено информирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий (в т.ч. масочного режима) в наглядной форме в доступном месте (объявление отсутствует), что является нарушением требований п. 1.21 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11. Согласно требованиям п. 1.21 Постановления от 11.04.2020 № 11 «Обеспечить информирование посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий (в т.ч. масочного режима) в наглядной форме в доступном месте...».

На предприятии отсутствуют рабочие растворы дезинфицирующих средств, в том числе отсутствуют промаркированные ёмкости для разведения дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения». Согласно требованиям п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля».

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

Указанные обстоятельства представляют собой угрозу здоровью граждан.

Данные нарушения выявлены при проведении административного расследования 20.05.2021 на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 20.05.2021 в отношении субъекта проверки — Индивидуального предпринимателя ФИО3 Исмайыл оглы, осуществляющего деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО2: № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, место жительства индивидуального предпринимателя прописка <адрес>, фактически проживает <адрес>, по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>.

Все нарушения подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.05.2021 с фотоматериалами, заключением эксперта (экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства) № от 24.05.2021.

В судебном заседании ИП ФИО3 Исмайыл оглы вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, признал, пояснив, что в настоящее время предпринимаются все меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании удостоверения № (л.д. 44), требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 Исмайыл оглы, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также - постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО3 Исмайыл оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 25.05.2021 № (л.д. 3-7), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.05.2021 № (л.д. 9-10), протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.05.2021 (л.д. 11-15) с фототаблицей (л.д. 16-19), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 29-31), договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28), определением о назначении экспертизы №-о-р от 20.05.2021 (л.д. 20-21), экспертным заключением № от 24.05.2021 (л.д. 22-26), согласно которому производственные, бытовые помещения, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, используемое при производстве и обороте пищевых продуктов в предприятии общественного питания, в том числе организации дезинфекционного режима требованиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при производстве и обороте пищевых продуктов в закусочной «Шаурмитто» индивидуального предпринимателя ФИО3 Исмайыл оглы (адрес проживания индивидуального предпринимателя: <адрес>, место фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>) «ШаурмиТТО» не соответствует требованиям: ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2.2., 2.5., 2.7.. 2.8., 2.13., 2.19., 2.21., 2.22., 3.2., 3.4., 3.8., 4.3., 4.5..4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 1.17., п. 1.12, 1.13., 1.11, 1.21., 3.4. Постановление Главного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» (в редакции постановлений от 03.06.2020 №20, от 09.06.2020№21. от 08.09.2020 №31); 1.6., 6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; статьи 14. статьи 5 части 3. статьи 10 части 3 пункта 3 ГР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6; п. 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 17.03.2020 № 7.

При назначении административного наказания обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины в протоколе, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении вида административного наказания судья приходит к выводу о том, что в отношении ИП ФИО3 необходимо назначить административное наказание в виде в виде административного приостановления деятельности – введение временного запрета деятельности (эксплуатации) предприятий общественного питания «Шаутмитто» Индивидуального предпринимателя ФИО3 до 30 суток, поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения могут повлечь за собой угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, и для устранения всех выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований необходимо значительное время.

Руководствуясь статьями 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 (место осуществления деятельности: <адрес>, ИНН №, ФИО2 №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – введение временного запрета деятельности (эксплуатации) предприятий общественного питания «Шаурмитто» Индивидуального предпринимателя ФИО3, расположенного по адресу: <адрес> сроком до 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Копия верна, подлинник постановления подшит в деле № 5-1128/2021 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова