Решение № 2-523/2019 2-523/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-523/2019

УИД 39RS0011-01-2019-000523-27

Гр. дело № 2-523\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при секретаре Волковской И.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим

Установил:

Истец Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с КН №.

В обосновании заявленных требований истец указали, что 08.11.2018 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о согласовании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельного участка с КН №, площадью 1200 кв.м, расположенного в <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. При этом земельный участок с КН № расположен в третьей зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения «Светлогорск -Отрадное», и является ограниченным в обороте. Однако ФИО1 13.03.2015 зарегистрировала право собственности на земельный участок с КН № на основании выписки из похозяйственней книги, выданной администрацией МО «Красноторовское сельское поселение» 31.10.2014. Истец считает, что право собственности ответчика было зарегистрировано без законных оснований, поскольку выписка из похозяйственней книги не являлась документом, устанавливающим или удостоверяющим права гражданина на земельный участок, без указания в ней оснований законного приобретения участка, в связи с чем в согласовании границ земельного участка ответчику было отказано. Просили в связи с этим признать право собственности ответчика на земельный участок с КН №, площадью 1200 кв.м, расположенный в <адрес> отсутствующим, аннулировать запись о праве собственности в ЕГРН и снять земельный участок с кадастрового учета.

В судебном заседании представители истца Территориального управления Росимущества по Калининградской области ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности заявленные требования поддержали по указанным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО4 исковые требования не признали, пояснили, что земельным участком пользовались всегда.

Представитель 3-его лица ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель 3-его лица администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве 3-его лица представитель Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика и ее представителя, исследовав материалы дела, оценив относимость и допустимость представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются равным образом; исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, они используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, при этом условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона (преамбула, статья 8, часть 2; статья 9; статья 36, части 2 и 3).

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок регистрации прав на земельный участок в упрощенном порядке на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги был предусмотрен с п.п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ), согласно которой государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в доме 1 в пос. Ракитное, Зеленоградского района Калининградской области. Под данным домом земельный участок не сформирован и на кадастровый учет не поставлен.

Как пояснила ответчик в судебном заседании в доме проживает еще одна семья, дом находится в долевой собственности.

При этом, ФИО1 является собственником земельного участка с КН №, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.03.2015 года (л.д.66).

Основанием регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок явилась выписка из похозяйственней книги от 31.10.2014, выданная МО «Красноторовское сельское поселение» на земельный участок, площадью 1200 кв.м, находящийся в пользовании ФИО1 по состоянию на период с 1997 по 2001г.

Из сведений об основных характеристиках на земельный участок, площадью 1200 кв.м следует, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.01.1997, как ранее учтенный, с присвоением кадастрового номера №, с адресом <адрес>, границы которого в соответствии с требованиями действующего законодательства не определены(л.д. 48).

07 ноября 2018 года кадастровым инженером ФИО6 был подготовлен межевой план по уточнению границы земельного участка с КН №, из которого следует, что участок формируется недалеко от жилого <адрес>, в котором проживает ответчик, с включением в его границы водного объекта.

08.11.2018 ФИО1 обратилась в Территориальное управление Росимущества в Калининградской области о согласовании границ земельного участка с КН №.

Ответом от 26.12.2018 Теруправление сообщило об отказе в согласовании границ вышеуказанного земельного участка, поскольку не представлено документов, подтверждающих выделение земельного участка уполномоченным на это органом, в связи с чем они намерены обратиться в суд с заявлением о признании права отсутствующим. (л.д. 26-27).

Разрешая заявленные Территориальным управлением Росимущества в Калининградской области требования о признании права ФИО1 на земельный участок отсутствующим, суд приходит к выводу, что они подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из материалов дела следует, что земельный участок с КН № формировался из земельного участка с КН №, который расположен в третьей зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения «Светлогорск -Отрадное», на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

При этом право собственности ответчика на земельный участок с КН № зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от 31.10.2014, в которой указано, что у ФИО1 в пользовании находился земельный участок, площадью 1200 кв.м, расположенный в <адрес> (л.д. 54).

Вместе с тем, выданная ФИО1 выписка из похозяйственней книги, документом, устанавливающим или подтверждающим право собственности ответчика на данный земельный участок, не являлась.

Так в соответствии с ранее действовавшим и подлежащим применению по настоящему делу порядком ведения записей в похозяйственных книгах, предусмотренном Приказами ЦСУ СССР от 7 апреля 1972 года N 421, N 10 от 5 января 1979 года, постановлениями Госкомстата СССР от 5 декабря 1989 года N 219 и N 69 от 25 мая 1990 года "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" в похозяйственной книге, в разделе 4 "А" ("земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства"), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Порядок ведения похозяйственных книг с 2002г. был установлен Постановлением администрации Калининградской области от 12.11.2001 за N 455 ( в ред. от 22.02.2007) "О похозяйственном учете на территории Калининградской области" (вместе с "Указаниями по ведению похозяйственного учета в администрациях сельских округов"), согласно п. 36 которого, в разделе II "Земли, находящиеся в пользовании граждан" в строке 1 показывалось количество земельных участков, входящих в состав землепользования данного хозяйства. В строке 2 "Всего земли" записывалась общая площадь земель, предоставленных гражданам хозяйства в установленном порядке (в черте и за чертой поселения) для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального садоводства, огородничества и животноводства, также площадь земельных долей, служебных земельных наделов и др.

Данные о предоставленных населению землях должны были быть выписаны из земельно-кадастровой документации или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю).

Таким образом, похозяйственные книги являются книгами учета, а не документами, подтверждающими право, а выписка из похозяйственной книги могла свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с указаниями и на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов.

Более того, в представленных по запросу суда похозяйственных книг на хозяйство ФИО1 следует, что по состоянию на 1997-2001 года в хозяйстве имелся земельный участок, площадью 2200 кв.м, из них 500 кв.м многолетние насаждения, 300 кв.м под постройками.

Из этих же похозяйственных книг следует, что по состоянию на 01.11.1990 года в хозяйстве был земельный участок, площадью 0,02 га, в 1991 году, площадью 0.03 га, в 1992 году земли не было, в 1993 году 0.22 га, в 1994, 1995 году земли не было.

По выписке за 2002 по 2006 год числиться земельный участок, площадью 1000 кв.м под овощами, в 2008 году числится участок, площадью 0,05 га, с 2009 по 2012 год земли не значится, с 2013 по 2014 числится земельный участок, площадью 1200 кв.м. под ЛПХ.

При этом, ни в одной из этих книг не указаны основания, по которым были внесены сведения о площади земельного участка.

Не представлены доказательства законности выделения земельного участка, площадью 1200 кв.м под ЛПХ ФИО1 и стороной ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право собственности ФИО1 на земельный участок с КН № площадью 1200 кв.м, с категорией – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> было оформлено ответчиком без законных на то оснований, поскольку на таком праве спорный земельный участок органами местного самоуправления ей не выделялся, в связи с чем, исковые требования Территориального управления Росимущества в Калининградской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Учитывая, что Территориальное управление освобождено от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, понесенные судом расходы подлежат взысканию с ответчика размере 300 руб.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок с КН №, площадью 1200 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>– отсутствующим.

Данное решение является основанием для исключения из ЕГРН и кадастрового учета сведений о праве собственности ФИО1 на земельный участок с КН №, площадью 1200 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>.

Снять земельный участок с КН №, площадью 1200 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> с кадастрового учета и аннулировать сведения о нем в государственном кадастре недвижимости.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (Триста)рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019.

Судья В.В. Сайбель