Решение № 12-37/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-37/2020

12-37/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Починок 10 ноября 2020 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.,

с участием законного представителя юридического лица акционерного общества «Васьково» Х.А.В.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица акционерного общества «Васьково» на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Смоленской области межрегионального технологического управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Смоленской области межрегионального технологического управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), от 9 октября 2020 года, юридическое лицо акционерное обществе «Васьково» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе и в судебном заседании законный представитель юридического лица акционерного общества «Васьково» Х.А.В. не оспаривает, что до ** ** ** АО «Васьково» не представило в МТУ Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за ** ** ** при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления АО «Васьково» по адресу: .... Полагает, что состав вмененного правонарушения является формальным, действия АО «Васьково» не повлекли за собой никаких материальных последствий, связанных с реальной угрозой важным интересах личности и общества. ** ** ** вышеуказанные сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности подготовлены и направлены в Ростехнадзор. Таким образом, нарушение в виде не предоставления сведений на один производственный объект, устранено. Просит суд снизить размер административного штрафа, установив его ниже низшего предела санкции, предусмотренной для юридических лиц частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100000 рублей.

Суд, проверив представленные материалы, заслушав законного представителя юридического лица, приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, видно, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, при проведении мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности в части организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, на опасном производственном объекте - сеть газопотребления АО «Васьково», рег. № **, расположенном по адресу: ..., принадлежащем (находящемся в эксплуатации) акционерному обществу «Васьково», выявлены нарушения требований п.2 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.14, 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года №263 в части не предоставления АО «Васьково» до ** ** ** в МТУ Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за ** ** ** при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления АО «Васьково», рег. № **, расположенного по адресу: ... (л.д.13-15).

** ** ** в отношении юридического лица акционерного общества «Васьково» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.13-15).

Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Смоленской области МТУ Ростехнадзора от 9 октября 2020 года юридическое лицо акционерное общество «Васьково» привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (л.д.8-12).

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО «Васьково» не пропущен, поскольку обжалуемое постановление было получено ** ** ** (л.д.12), жалоба подана ** ** ** (л.д.51).

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В силу п.п.14, 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года №263, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства, акционерное общество «Васьково» до ** ** ** не представило в МТУ Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за ** ** ** при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления АО «Васьково», рег. № **, расположенного по адресу: ..., что подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не отрицается законным представителем юридического лица акционерного общества «Васьково», который пояснил, что в настоящее время данное нарушение устранено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом МТУ Ростехнадзора были полно и всесторонне исследованы обстоятельства административного правонарушения, совершенного акционерным обществом «Васьково», и доказательства, имеющиеся в административном деле, из которого усматривается, что у юридического лица имелась возможность соблюдения вышеизложенных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но акционерным обществом «Васьково» не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Действия акционерного общества «Васьково» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, довод законного представителя юридического лица акционерного общества «Васьково» о снижении размера административного наказания в виде штрафа заслуживает внимания.

Санкция ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает, в том числе административный штраф на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, отсутствия реальных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан (газопровод высокого давления к промзоне ОАО «Васьково» отключен от газоснабжения в ** ** ** (л.д.63)), принимая во внимание степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица (сельскохозяйственного предприятия с сезонными работами,), его имущественное и финансовое положение (остаток денежных средств на ** ** ** составляет -----, наличие двух работников в штатном расписании (л.д.16-50)), отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, принятие мер по устранению выявленного нарушения (л.д.59-62), суд считает возможным снизить размер назначенного административного наказания - штрафа в размере 200000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 100000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Смоленской области межрегионального технологического управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 9 октября 2020 года о привлечении юридического лица акционерного общества «Васьково» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить назначенное административное наказание акционерному обществу «Васьково» в виде административного штрафа с 200000 (двухсот тысяч) рублей до 100000 (ста тысяч) рублей, в остальной части постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Смоленской области межрегионального технологического управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 9 октября 2020 года, оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Васьково», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Починковский районный суд.

Судья: В.А.Шабанова