Решение № 2А-188/2020 2А-188/2020~М-106/2020 М-106/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-188/2020

2а-143/2020

УИД 58RS0007-01-2020-000078-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А., с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности - ФИО1,ст. помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Денисова Д.С., административного ответчика -ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО2, родившийся дата в Молдавской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации не позднее 27 февраля 2012 года. 21 декабря 2015 года Гагаринским районным судом г. Москвы он был осуждён по ч. 3 ст. 327, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а,в» ч. 3 ст. 158, п «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а,в» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч.1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 4 годам и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 10 мая 2017 года ФИО2 гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 22 января 2018 года вынесло распоряжение № 913-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание ФИО2 отбыл в ФКУ «ИК-5» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 10 февраля 2020 года. Исполнить решение о депортации ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствуют документы, дающие право пересечь государственную границу. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. С учетом изложенного, ссылаясь на п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просил поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан на срок не более трех месяцев до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям. При этом показал, что сертификат на возвращение в страну гражданской принадлежности в отношении ФИО2 уже получено, и в настоящее времЯ формируется командировка группы сопровождения, приобретаются проездные документы.

Административный ответчик не возражал относительно помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил административный иск УМВД удовлетворить, усматривая к тому законные основания.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно установленным фактическим обстоятельствам ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в Молдавской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации не позднее 27 февраля 2012 года.

Приговором Гагаринского районного суда г.Москвы от 21 декабря 2015 года он был осуждён по ч. 3 ст. 327, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а,в» ч. 3 ст. 158, п «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а,в» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч.1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 4 годам и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 10 мая 2017 года ФИО2 гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 22 января 2018 года вынесло распоряжение № 913-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Распоряжение Минюста о нежелательности пребывания, решение о депортации в установленном законом порядке не отменены, не изменены, не признаны незаконными, следовательно, обязательны к исполнению.

Назначенное судом наказание ФИО2 отбыл в ФКУ «ИК-5» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 10 февраля 2020 года.

Как следует из иска исполнить решение о депортации ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы не представилось возможным, ввиду отсутствия у административного ответчика документов, дающих право пересечь государственную границу.

К моменту рассмотрения дела по существу, как установлено в судебном заседании, сертификат на возвращение в страну гражданской принадлежности в отношении ФИО2 получен.

Согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время имеется необходимость в содержании административного ответчика в специальном учреждении в связи с невозможностью немедленного исполнения решения о его депортации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Согласно п.4 и п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 указанной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется непосредственно после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Руководствуясь нормами главы 28 КАС РФ, ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд усматривает все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления УМВД России по Пензенской области и помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим до исполнения решения УМВД России по Пензенской области о его депортации за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что ст.ст.31, 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие содержание иностранных граждан, подлежащих депортации или реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации либо реадмиссии, согласуются с пп. «f» п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой только решение суда является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, помещение административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан обусловлено нормами действующего законодательства.

Учитывая все обстоятельства по делу, срок не более одного месяца суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках исполнения решения о депортации административного ответчика.

Суд учитывает, что примененные к административному истцу ограничительные меры не противоречат положениям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, поскольку права административного истца ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить частично. Поместить ФИО2, дата рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим, на срок не более одного месяца до исполнения решения о депортации.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения.

Судья Н.В. Абрамова