Решение № 2-683/2021 2-683/2021~М-571/2021 М-571/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-683/2021

Дело №2-683/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2021 года город Губкин Белгородской области.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе

судьи Бобровникова Д.П.

при секретаре Кривошеевой А.А.

с участием:

прокурора Малаховой А.С.,

представителей ответчиков ФИО1, и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губкинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №17» города Губкина Белгородской области, муниципальному образованию Губкинский городской округ Белгородской области в лице администрации Губкинского городского округа об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищённости,

установил:

Губкинский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №17» города Губкина Белгородской области (далее МАОУ «СОШ №17», школа), муниципальному образованию Губкинский городской округ Белгородской области в лице администрации Губкинского городского округа (далее ответчик, администрация Губкинского городского округа) об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищённости образовательного учреждения и возложении обязанности произвести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, а именно: оборудовать территорию школы системой контроля и управления доступом, оборудовать контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на прилегающую территорию школы, оснастить въезды на территорию школы средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведённой на основании сообщения Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области» (далее – ОВО по г. Губкину) о проверке исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – постановление Правительства №1006) Губкинским городским прокурором было выявлено ненадлежащее состояние антитеррористической защищённости МАОУ «СОШ №17». В школе отсутствует система контроля и управления доступом, не оборудованы контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на прилегающую территорию школы, не оснащены въезды на территорию школы средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, а такое бездействие нарушает права учащихся на безопасное пребывание в учреждении, создаёт реальную угрозу их безопасности.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель МАОУ «СОШ №17» ФИО1 - директор школы в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, указала, что в настоящее время проведён ряд мероприятий по оборудованию школы устройствами защиты, будут выполнены и все иные необходимые мероприятия. В дело представила письменные пояснения (л.д.№).

Представитель администрации Губкинского городского округа ФИО2 также с требованиями прокурора согласилась, пояснила, что подготовлена смета расходов по оборудованию МАОУ «СОШ №17» необходимыми средствами антитеррористической защищённости, которая будет профинансирована до 01 июля 2021 года, а требования прокурора по проведению названных мероприятий будут исполнены к 1 сентября 2021 года.

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения прокурора и представителей ответчиков, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 этого Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту «а» части 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (часть 3 статьи 5 Федерального закона о противодействии терроризму).

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённая Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Пункт 7.1 части 1 статьи 14 и пункт 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения и муниципального района участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (в границах поселения).

В соответствии с пунктами 26 и 27 постановления Правительства №1006 в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к общим мероприятиям осуществляются:

а) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом;

б) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении (пункт 26);

а) оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории);

б) оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами (пункт 27).

Довод прокурора о неисполнении указанных требований законодательства о противодействии терроризму в отношении МАОУ «СОШ №17» нашёл своё подтверждение.

Так согласно информации ОВО по г.Губкину от 18 мая 2021 года, полученной прокурором при проведении проверки, МАОУ «СОШ №17» относится к объектам первой категории опасности, однако не оборудована: отсутствует система контроля и управления доступом, не оборудованы контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на прилегающую территорию школы, не оснащены въезды на территорию школы средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами (л.д.№).

Представители ответчиков не оспаривали эти обстоятельства.

Таким образом, имеет место бездействие со стороны муниципального образования, а также образовательного учреждения, что создаёт реальную угрозу в сфере антитеррористической защищённости не только учащимся и сотрудникам образовательного учреждения, но и неопределённого круга лиц, поэтому исковые требования прокурора являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Суд, учитывая, что очередной учебный год начинается с 01 сентября текущего календарного года, приходит также к выводу об обоснованности возложения на ответчика муниципальное образование Губкинский городской округ Белгородской области обязанности в срок до 01 июля 2021 года выполнить финансирование, а на ответчика МАОУ «СОШ №17» в срок до 01 сентября 2021 года выполнить требования прокурора об антитеррористическом оборудовании (оснащении) объекта.

Ответчик муниципальное образование Губкинский городской округ Белгородской области освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина в размере 150 рублей в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика МАОУ «СОШ №17» по правилам части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск Губкинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Губкинский городской округ Белгородской области в лице администрации Губкинского городского округа в срок до 01 июля 2021 года выполнить финансирование, а муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №17» города Губкина Белгородской области в срок до 01 сентября 2021 года установить систему контроля и управления доступом в школу, оборудовать контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на прилегающую территорию школы, оснастить въезды на территорию школы средствами снижения скорости и (или) противотаранными средствами.

Взыскать с муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №17» города Губкина Белгородской области в доход бюджета Губкинского городского округа Белгородской области государственную пошлину 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда с подачей апелляционных жалобы, представления через Губкинский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бобровников Д.П.

Решение02.07.2021