Решение № 2-1133/2016 2-18/2017 2-18/2017(2-1133/2016;)~М-985/2016 М-985/2016 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-1133/2016

Дело № 2-18/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Чудово Новгородской области 08 июня 2017 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Уткиной Т.А.,

при секретаре Ермаковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Чудовского муниципального района Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чудовского муниципального района Новгородской области и администрации Грузинского сельского поселения Чудовского района Новгородской области о возмещении материального ущерба, причинного уничтожением жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Чудовского муниципального района Новгородской области и администрации Грузинского сельского поселения Чудовского района Новгородской области о возмещении материального ущерба, причинного уничтожением жилого помещения, в сумме 650 000 руб. В обоснование иска указано, что на основании договора купли-продажи он является собственником однокомнатной квартиры в 2-х этажном доме по адресу: <адрес скрыт><адрес скрыт>. После приобретения квартиры истец отремонтировал ее, выровнял стены и поклеил обои, покрыл пол ламинатом, заменил электрику и сантехнику, провел канализацию. <дата скрыта> во втором подъезде дома произошел пожар, но квартиры 1 этажа, в том числе и истца, от пожара не пострадали. При тушении пожара была повреждена крыша дома. Возможно у администрации Грузинского сельского поселения не было денежных средств на ремонт крыши, и она приняла решение от <дата скрыта><номер скрыт> о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу. После данного распоряжения дом был снесен, в связи с чем истец лишен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, чем нарушены права истца и причинен материальный ущерб, который истец оценивает в 650 000 руб. С 01 января 2015 года жилищный фонд Грузинского сельского поселения был передан в распоряжение Администрации Чудовского муниципального района. В ноябре 2015 года истец обратился в Администрацию Чудовского муниципального района с предложением заключить соглашение о предоставлении другого жилья или его выкупе взамен уничтоженного, на что получил ответ о рассмотрении данного вопроса в судебном порядке. В связи с чем истец просит взыскать с ответчиков в возмещение причиненного ущерба 650 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил требования и просил взыскать с ответчиков 413 000 руб. – стоимость его квартиры на момент сноса дома согласно заключению эксперта. При этом истец дал пояснения, соответствующие изложенному в иске, а также просил взыскать судебные расходы по оплате госпошлины и расходы, понесенные им по оплате экспертизы, назначенной судом, в сумме 10 900 руб. Истец также пояснил, что о сносе дома его никто не уведомлял, администрацией Грузинского сельского поселения ему предлагалось жилье в д. <адрес скрыт>, но оно его не устроило из-за отдаленности, и из-за неблагоустроенности. Предложения о выкупе у него жилого помещения от ответчиков не поступало.

Представитель ответчика администрации Чудовского муниципального района ФИО2, исковые требования не признала, полагая, что администрация Чудовского муниципального района не является надлежащим ответчиком, поскольку снос жилого дома, в котором находилась квартира истца, производился в 2014 году администрацией Грузинского сельского поселения. Жилой фонд передан в ведение администрации Чудовского муниципального района с 01 января 2015 года, соответственно ответственность должна нести администрация Грузинского сельского поселения.

Представитель Грузинского сельского поселения, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил. В предыдущем судебном заседании представитель администрации Грузинского сельского поселения исковые требования не признал, пояснив, что в настоящее время жилой фонд передан в распоряжение администрации Чудовского муниципального района. Дом был снесен в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика- Администрации Грузинского сельского поселения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по решению вопроса местного значения -обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к городскому поселению.

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6)

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи(ч.10).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от <дата скрыта> является собственником однокомнатной квартиры общей площадью <номер скрыт> кв. м., расположенной по адресу: <адрес скрыт><адрес скрыт> (л.д. 12-14). В указанном жилом помещении истец зарегистрирован с <дата скрыта>.

Согласно акту о пожаре от <дата скрыта> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт><дата скрыта> произошел пожар (л.д. 25).

Из акта обследования жилого дома от 24 июня 2014 года № 2 следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 22).

Заключением межведомственной комиссии № 2 от 24 июня 2014 года, назначенной постановлением Администрации Грузинского сельского поселения, указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 23).

Распоряжением Администрации Грузинского сельского поселения <номер скрыт>-рг от <дата скрыта> «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес скрыт> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением также постановлено осуществить отселение физических лиц, зарегистрированных по указанному адресу (л.д. 24).

Факт сноса указанного жилого дома зафиксирован актом о сносе жилого дома от 05 августа 2014 года (л.д.26).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01 января 2015 года полномочия по решению вопроса местного значения, предусмотренного п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона, исполняют органы местного самоуправления Чудовского муниципального района.

Распоряжением администрации Чудовского муниципального района от 16 октября 2015 года № 241 –рг «О сроках расселения физических лиц» постановлено осуществить отселение физических лиц, зарегистрированных по адресу: <адрес скрыт>, до 01 февраля 2017 года. Этим же распоряжением признан утратившим силу п. 2 распоряжения администрации Грузинского сельского поселения от 25 июня 2014 года № 46-рг «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» по осуществлению отселения физических лиц из указанного дома (л.д. 40).

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, в региональную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья не включен, процедура по изъятию у собственников жилых помещений, закрепленная ст. 32 ЖК РФ, не начата, земельный участок под указанным многоквартирным домом и жилое помещение, принадлежащее истцу, ни администрацией Грузинского сельского поселения, ни администрацией Чудовского муниципального района не изымались, поскольку решения об изъятии земельного участка и жилого помещения указанными администрациями не принимались.

Соглашения между истцом и ответчиками о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого и определении размера возмещения за жилое помещение не имеется.

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указано, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Поскольку истцу не предлагалось выкупить принадлежащую ему на праве собственности квартиру в порядке, определенном ст. 32 ЖК РФ, то ФИО1 как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, был лишен права на получение стоимости изымаемого имущества. При таких обстоятельствах истец обоснованно обратился в суд с указанным иском. При этом истец просил взыскать с ответчиков стоимость принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения на момент его сноса в размере 413 000 руб.

Согласно заключению эксперта № 32/16 от 15 мая 2017 года рыночная стоимость однокомнатной квартиры, принадлежащей истцу, на момент сноса дома - на 05 августа 2014 года составляла 413 000 руб.

Суд считает, что указанная сумма подлежит взысканию с ответчика – Администрации Чудовского муниципального района, поскольку с 01 января 2015 года в силу закона к Администрации Чудовского муниципального района перешли полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе по вопросам обеспечения, предоставления жилья, возмещения утраченного жилья. Поскольку администрация Грузинского сельского поселения не выполнила свои обязанности по предоставлению жилого помещения, выкупу жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, а с 01 января 2015 года указанные полномочия перешли к Администрации Чудовского муниципального района, то именно Администрация Чудовского муниципального района является надлежащим ответчиком по делу и Администрация Чудовского муниципального района несет ответственность по возмещению стоимости утраченного истцом жилого помещения. С Администрации Чудовского муниципального района подлежит взысканию в пользу истца 413 000 руб. – стоимость утраченного жилого помещения на момент сноса жилого дома, в котором находилось принадлежащее истцу жилое помещение. Требование истца вытекает из положений ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку Администрация Грузинского сельского поселения не является надлежащим ответчиком, то в иске к администрации Грузинского сельского поселения истцу следует отказать.

Истец также просил взыскать понесенные им расходы по оплате госпошлины и по оплате стоимости экспертизы в сумме 10 900 руб. Согласно сведений ООО «<номер скрыт> стоимость экспертизы в размере 10 900 руб. была оплачена истцом в полном объеме. При таких обстоятельствах понесенные истцом расходы по оплате экспертизы подлежат возмещению ответчиком Администрацией Чудовского муниципального района.

Вместе с тем расходы, понесенные истцом по оплате госпошлины, возмещению не подлежат, поскольку ответчик освобожден от возмещения данных расходов в силу закона.

При обращении в суд с иском ФИО1 оплачена госпошлина в сумме 2000 руб. С учетом размера уточненных истцом и удовлетворенных судом требований с истца в доход Чудовского муниципального бюджета следует взыскать госпошлину в сумме 5330 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области в пользу ФИО1 в возмещение материального ущерба, причинного уничтожением жилого помещения, - 413 000 руб., а также расходы по оплате экспертизы в сумме 10 900 руб.

В удовлетворении требований, заявленных к администрации Грузинского сельского поселения Чудовского района Новгородской области, и взыскании расходов по оплате госпошлины отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход Чудовского муниципального бюджета госпошлину в сумме 5330 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с 14 июня 2017 года.

Председательствующий Т.А.Уткина