Решение № 2А-2/83/2024 2А-2/83/2024~М-2/61/2024 М-2/61/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-2/83/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/83/2024

(УИД 43RS0026-02-2024-000066-48)

10 апреля 2024 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Пузиковой А.С.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Афанасьевского района Кировской области Лузгарева С.С.,

при секретаре Быданцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области об обязании привести пожарный водоем в соответствие с требованиями пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа (далее по тексту – администрация Афанасьевского муниципального округа) с настоящим иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района <ДАТА ИЗЪЯТА> проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в ходе которой в деятельности ответчика были выявлены нарушения. В частности, не созданы условия для забора воды у пожарного водоема, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, а именно объем воды менее половины резервуара, остаток воды полностью промерз. В связи с выявленными нарушениями, <ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления внесено представление, которое было рассмотрено, однако нарушения не устранены, конкретные сроки их устранения не определены. Установленные нарушения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности создают угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу повреждения имущества физических и юридических лиц при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просил обязать администрацию Афанасьевского муниципального округа Кировской области привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности пожарный водоем, расположенный в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, путем обеспечения герметичности корпуса водоема в целях предотвращения утечки воды и возможности хранения в нем необходимого количества воды.

В судебном заседании представитель административного истца –заместитель прокурора Лузгарев С.С. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, настаивал на его удовлетворении, уточнив адрес, по которому расположен пожарный водоем: <АДРЕС ИЗЪЯТ>. Согласился со сроком исполнения решения, предложенным административным ответчиком, т.е. в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором указано о признании административных исковых требований прокурора и установлении срока исполнения до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд принимает признание административного иска административным ответчиком, т.к. это не противоречит КАС РФ и не нарушает права других лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

На основании п. «а» ч. 2 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. 8 и 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

На основании п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством РФ; пожарные резервуары.

Статьей 62 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ также предусмотрено, что необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим ФЗ, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; первичные меры пожарной безопасности – это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Во исполнение Закона Кировской области от 11.04.2022 № 56-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Афанасьевского муниципального района Кировской области и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» и решения Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от 14.12.2022 № 5/8 администрация Афанасьевского муниципального округа Кировской области с 01.01.2023 является правопреемником органов местного самоуправления муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА ИЗЪЯТА> на основании решения прокурора Афанасьевского района Кировской области проведена проверка деятельности <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области в части соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на территории населенных пунктов, по результатам которой в адрес начальника <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 6, 7-8).

Согласно ответу начальника <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области <ГГГ> от <ДАТА ИЗЪЯТА> после схода снега будут проведены мероприятия по обследованию пожарного водоема по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> и принято решение о способе его ремонта (л.д. 9).

По информации, предоставленной начальником ОНДПР Афанасьевского района <ДАТА ИЗЪЯТА> за № ***, <ДАТА ИЗЪЯТА> за № ***, пожарный водоем, расположенный на территории <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, является неисправным, а именно объем воды в нем менее половины резервуара, остаток воды полностью промерз (л.д. 11, 13-15).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выявленные прокуратурой нарушения, как на момент проверки, так и в настоящее время административным ответчиком не устранены, что свидетельствует о его бездействии в части устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При определении срока исполнения решения, суд считает разумным и достаточным срок, запрошенный административным ответчиком, с которым согласился прокурор, т.е. до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области (ИНН ***, ОГРН ***) в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности пожарный водоем, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, путем обеспечения герметичности его корпуса в целях предотвращения утечки воды и возможности хранения в нем необходимого количества воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.04.2024.

Судья А.С. Пузикова