Постановление № 5-222/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-222/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 г. с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, не женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей (дети – граждане Российской Федерации), фактически проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

26 мая 2020 г. в 10 ч. 30 мин. в <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 нарушил п.2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что документы, удостоверяющие его личность, просрочены, в связи с чем он не мог оформить регистрацию по месту пребывания. Проживает с сожительницей, имеет двух малолетних детей – граждан России. Намерен в ближайшее время заняться оформлением документов.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля - старшего УУП ОМВД России по Приволжскому району ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, которое квалифицирую по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА №407424/1591 от 26.05.2020;

- рапортом старшего УУП ОМВД России по Приволжскому району ФИО2;

- письменными объяснениями ФИО1, что приехал в Российскую Федерацию в 1999 году вместе со своими родителями, жили в Трусовском районе г. Астрахани. Примерно в 2004 г. родители уехали в Азербайджан, а он остался жить у дяди. После познакомился с ФИО3, стал жить у неё с 2016 г. по адресу: <адрес>. На протяжении всего времени регистрации у него не было. 19.05.2016 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначен административный штраф, который он в тот же день оплатил;

- копией паспорта гражданина Азербайджан ФИО1 серии AZЕ №02154454 от 15.09.2004;

- сведениями по иностранному гражданину с базы ФМС России АС ЦБДУИГ.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля старший УУП ОМВД России по Приволжскому району ФИО2 пояснил, что документов, что ФИО1 принимал меры к получению документов, подтверждающих право пребывания и проживания в Российской Федерации, не имеется. Последний длительное время проживает без документов и не принимает мер к их получению.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами признаю полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматриваю.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, где в настоящее время находятся и проживают его малолетние дети: дочь Айтац ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и сын Ибрагим, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, (граждане России).

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

Кроме того, в п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно: (п.б) в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

В связи с чем, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: идентификатор 18880430201320015917, получатель платежа: УМВД России по Астраханской области, КПП 301501001, ИНН <***>, ОКТМО 12642432, номер счета получателя платежа 40101810400000010009 в ГРКЦ Банка России по Астраханской области, БИК банка 041203001, КБК 18811601181019000140.

Согласно ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бавиева Л.И.