Постановление № 5-12/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-12/2017

Дело № 5-12/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июня 2017 года с. Самагалтай

Тес-Хемского районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сат А.К.,

при секретаре Чооду Р.В., с участием помощника прокурора Тес-Хемского кожууна Республики Тыва Ондар С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Коштай-оола Б.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тувинской АССР, работающего <данные изъяты><адрес> Республики Тыва», <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, <адрес> Тыва,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителем прокурора <адрес> Ховалыг Э.М. в отношении главы сельского поселения «сумон О-Шынаанский <адрес> Республики Тыва» Коштай-оола Б.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе при поступлении граждан в муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, соблюдения муниципальными служащими установленных законом обязанностей, ограничений, и запретов. По результатам проверки установлено, что представительным органом сельского поселения «сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна» не принимаются меры по назначению и проведению конкурса на замещение вакантной должности председателя администрации сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва. В связи с этим в адрес главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ за №ж/2017 направлено представление об устранении нарушений законодательства, ответ на которое до настоящего времени не представлен, несмотря на устное напоминание. Несмотря на устное требование прокурора о предоставлении ответа о результатах рассмотрения представления, в течение установленного месячного меры по устранению нарушений законодательства не приняты, по настоящий момент ответ на представление в прокуратуру района не поступил. Из объяснения главы сельского поселения «сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва» Коштай-оола Б.А. следует, что представление прокурора им не получено. Указанные доводы Коштай-оола Б.А. являются необоснованными, Так, направление представления подтверждается записью за исх. № Книги учета реестров на отправление корреспонденции за подписью старшего специалиста 1 разряда прокуратуры <адрес> Д., а также копией представления от ДД.ММ.ГГГГ. Ненадлежащая организация внутренней работы администрации и Хурала представителей сумона О-Шынаанский работы с документацией не могут быть основанием для освобождения от ответственности. Таким образом, главой муниципального образования – председателем Хурала представителей сельского поселения «сумон О-Шынаанский» Коштай-оолом Б.А. не исполнены законные и обоснованные требования прокурора <адрес> об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе. Установлено, что с момента внесения акта прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время председатель Хурала представителей сельского поселения «сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва» ФИО1, находясь в своем служебном помещении здания администрации муниципального района,, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, мер, направленных на предоставление ответа на представление не предприняло, тем самым им не исполнены законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие..

Помощник прокурора <адрес> Ондар С.А. в судебном заседании поддержала постановление прокурора.

Выслушав Ондар С.А. и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо внесение представления об устранении нарушений закона.

Статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании решения Хурала представителей сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № Н. назначен и.о. председателя администрации сельского поселения сумона О-Шынаанский.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 в установленный срок не исполнил требования указанные в представлении и.о. прокурора <адрес>, а именно прокурору уведомление о дате и времени рассмотрения представления не направлено, мер к устранению допущенных нарушений в установленный срок не предпринято, письменного ответа на представления в прокуратуру не поступило.

Из представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж/2017 об устранении нарушений федерального законодательства следует, что представительным органом сельского поселения «сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна» не принимаются меры по назначению и проведению конкурса на замещение вакантной должности председателя администрации сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва. В связи с этим в адрес главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ за №ж/2017 направлено представление об устранении нарушений законодательства. В связи с наличием нарушений законодательства прокурор потребовал: 1. Безотлагательно рассмотреть представление; 2. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; 3. Принять действенные меры по устранению и недопущению впредь нарушений закона. 4. О принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок со дня получения представления; 5. О времени, дате и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района для участия.

Согласно книге учета реестров на отправление корреспонденции № вышеуказанный документ направлен почтовым отправлением №.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что не получал представления прокурора. Почту ему приносят или передают в администрацию сумона.

Согласно справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Ховалыг Э.М., установлено, что по представлению от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №ж/2017 ответ не поступил, мер к устранению нарушений не приняты.

<адрес> установлено, что требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства не исполнены в полном объеме. То есть со дня внесения представления прокурором, глава сельского поселения сумона «О-Шынаанский» Коштай-оолом Б.А. не приняты конкретные меры по устранению нарушений закона.

Из материалов дела следует, что и.о. председателя администрации сельского поселения «сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна» Н. назначен на должность незаконно, в отсутствие высшего образования. В целях устранения указанного нарушения прокуратурой Тес-Хемского кожууна РТ было внесено представление ДД.ММ.ГГГГ за исх. №. Об устранении нарушения, исполнения представления, прокуратурой района неоднократно напоминалось в устной форме. С ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения протокола об административном правонарушении главой сельского поселения сумон О-Шынаанский каких-либо мер по представлению прокуратуры, ответов не было представлено. Учитывая изложенное, суд считает, что доводы Коштай-оол о том, что он не получал копию представления и не знал об этом, не состоятельными.

Суд также считает, что ввиду ненадлежащей организации внутренней работы администрации и Хурала представителей сумона О-Шынаанский работы с документацией не могут быть основанием для освобождения от ответственности.

В связи с указанным, действия Коштай-оола Б.А. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Смягчающими обстоятельствами суд признает, наличие на иждивении у Кошатай-оола Б.А. <данные изъяты>.

Отягчающих и исключающих производство по делу обстоятельств не установлено.

На основании указанного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главу сельского поселения « сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва» Коштай-оола Б.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Выплатить административный штраф на банковский счет взыскателя: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), № лицевого счета <***>, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 170101001, расчетный счет <***>, КБК 4151 1690010 01 0000 140, ОКАТО 93401000000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.К. Сат