Постановление № 5-1018/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-1018/2020

Дело № 5-1018/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 28 июля 2020 года

Ульяновская область

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре Солтановой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия «Кузоватовский комбинат бытовых услуг», юридический адрес 432760 Ульяновская область, р.<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

29 мая 2020 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 был составлен в отношении Муниципального предприятия «Кузоватовский комбинат бытовых услуг» (МП Кузоватовский КБУ) протокол № об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с проведенной проверкой, в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор ФИО2 признала, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил на момент проверки имели место быть и в настоящее время принимаются меры для их устранения.

Лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно о дне и времени судебного разбирательства. Руководителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО3 представлено заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МП Кузоватовский КБУ в отсутствии специалиста отдела.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину МП Кузоватовский КБУ установленной.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.05.2020 года в 10 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки по распоряжению № 000551-РП от 23.04.2020 года руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО4 по адресу: Ульяновская область, р.<...>, МП Кузоватовский КБУ допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в нарушение п. 1.5, п. 2.1, п. 2.3, п. 2.6, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» программа производственного контроля не выполняется. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований за 2019, 2020 годы на проведение лабораторно-инструментальных замеров относительной влажности, температуры и скорости движения воздуха, замеров освещенности, микробиологические исследования смывов объектов внешней среды, микробиологические исследования воздуха и материала на стерильность, дезинфицирующее средство.

- в нарушение ст. 365 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения № 1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2000 года № 229 « О профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций» при осмотре медицинских книжек работников МП Кузоватовский КБУ ФИО6, ФИО7, ФИО8 сангигподготовка явка 09.02.2020, ФИО9 - сангигподготовка явка 13.02.2020, ФИО10 - сангигподготовка явка 26.02.2020;

- в нарушение приложения № 1 приказа Минздрава РФ от 21.03.2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», главы XVIII п. 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней при осмотре медицинских книжек отсутствует ревакцинация АДС-м у ФИО12 – 15.02.2010;

- в нарушение главы IV п. 4.13, п. 4.18 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», приложения 1 п. 21 приказа Минздрава и соцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» при осмотре медицинских книжек у ФИО9 флюорография от 06.03.2019 года, у ФИО8 от 31.04.2019;

- в нарушение приложения 2, п. 21 приказа Минздрава и соцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», главы IX п. 9.29 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» при осмотре медицинских книжек сотрудников ФИО8 (явка 18.04.2020), ФИО9 (явка 16.03.2020) периодический медицинский осмотр не пройден, не предоставлены документы по прохождению медосмотра в отношении директора, главного бухгалтера, начальника производства, завхоза, уборщицы, мастера СБТ и трех сторожей.

Указанные действия МП Кузоватовский КБУ образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов.

Вина МП Кузоватовский КБУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 000551-РП от 23.04.2020 года руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, протоколом № 94 об административном правонарушении от 29.05.2020 г.; актом проверки № 84 от 29 мая 2020 года и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкцией ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц предусмотрен такой вид наказания как административное приостановление деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административных правонарушений, все обстоятельства дела.

Судья считает, что применение такого вида наказания, как административное приостановление деятельности в отношении МП Кузоватовский КБУ нецелесообразно, устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований возможно и без приостановления деятельности данного объекта и считает, что менее строгий вид наказания как административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в достаточной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Нарушений норм административного законодательства должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МП Кузоватовский КБУ судом не установлено.

Оснований для применения положений, предусмотренных ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом выявленных нарушений, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районный суд

постановил:

признать Муниципальное предприятие «Кузоватовский комбинат бытовых услуг» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> БИК 047308001, КБК 14111601061010003140, ОКАТО 73401000000). Назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Предложить МП Кузоватовский КБУ уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд или непосредственно в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Дементьева