Решение № 2А-139/2018 2А-139/2018 ~ М-126/2018 М-126/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-139/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Бекирове Э.Б., с участием административного истца ФИО3, его представителя ФИО4, представителя административных ответчиков начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО г. Севастополь) и Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО г. Ростов-на-Дону) – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-139/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО3 об оспаривании действий начальника ЮРУЖО г. Севастополь, ЮРУЖО г. Ростов-на-Дону, связанных с отказом включения супруги административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным и отменить решение начальника ЮРУЖО г. Севастополь от 23 января 2018 г. № ЮРУЖО-07/51-18 в части касающейся отказа во включении его супруги ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений, а также обязать упомянутое должностное лицо устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов путем включения ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений. Кроме того административный истец просил взыскать с начальника ЮРУЖО г. Севастополь понесенные им судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины и услуг представителя.

В обоснование своих требований административный истец и его представитель в поданном административном исковом заявлении и в судебном заседании указали, что ФИО1 необоснованно была не включена в список на предоставление служебных жилых помещений, так как она хотя и была зарегистрирована по месту жительства своих родителей по адресу: г(адрес), но фактически в этой квартире перестала проживать после заключения брака. 12 апреля 2002 г. ФИО1 добровольно снялась с регистрационного учета по указанному адресу, при этом с октября 1998 г. она уже проживала с ФИО3 в г. Севастополе в арендуемых тем квартирах. Поскольку после заключения брака ФИО1 перестала быть членом семьи своих родителей, проживает совместно с административным истцом и в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» является членом семьи военнослужащего, то она имеет право на обеспечение гарантированным упомянутым законом служебным жилым помещением от военного ведомства.

Представитель административных ответчиков просил суд отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований и пояснил, что оснований для включения ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений не имеется, поскольку по месту прохождения военной службы административного истца супруга последнего была обеспечена жилым помещением. По мнению представителя, добровольное снятие супруги административного истца с регистрационного учета по месту жительства своих родителей в г. Севастополе и регистрация по адресу воинской части, дислоцированной в этом же городе, свидетельствуют о совершении ею действий для намеренного приобретения права на обеспечение служебным жилым помещением от военного ведомства.

В представленных в суд возражениях представитель административного ответчика начальника ЮРУЖО г. Ростов-на-Дону в удовлетворении требований административного истца просила отказать и указала, что супруга административного истца имела постоянную регистрацию по адресу: (адрес), а затем зарегистрировалась по адресу воинской части: (адрес), по причине не связанной с прибытием к новому месту военной службы ФИО3 Это обстоятельство, по мнению представителя, а также то, что супруга административного истца к своим родителям в жилое помещение была вселена в качестве члена семьи, свидетельствует о том, что ФИО1 по месту прохождения военной службы супруга в г. Севастополе была обеспечена жилым помещением и имела право пользования квартирой, находящейся в собственности матери. Кроме того в своих возражениях представитель отметила, что снятие ФИО1 с регистрационного учета по адресу места жительства своих родителей, желание той проживать отдельно от своих родителей, в том числе и с целью дальнейшего обеспечения служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы ФИО3, следует отнести к злоупотреблению правом, и такие действия, исходя из анализа п. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), не являются основанием для включения в список на предоставление служебных жилых помещений упомянутого члена семьи военнослужащего.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применение этих положений осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Как следует из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему является отсутствие у него в собственности, владении либо пользовании другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

По делу установлено, что в 1992 г. матерью супруги административного истца через жилищно-строительный кооператив была приобретена квартира, расположенная по адресу: г(адрес), в которую 19 мая 1992 г. была вселена и зарегистрирована дочь последней ФИО1

30 октября 1998 г. ФИО1 вступила в брак с военнослужащим ФИО3 и с этого же времени стала проживать с ним в арендуемом жилье. До этого времени ФИО1 проживала со своими родителями по адресу: (адрес).

12 апреля 2002 г. ФИО1 снялась с регистрационного учета по адресу: (адрес), а 17 мая 2002 г. и 27 мая 2016 г. зарегистрировалась по адресам воинских частей, каждая из которых дислоцирована в г. Севастополе.

По этому поводу свидетель ФИО2 показала, что её дочь ФИО1 после заключения брака перестала проживать с ней по адресу: г(адрес) и стала жить с мужем ФИО3 Также свидетель пояснила, что несмотря на выезд ФИО1 из упомянутого жилого помещения, на последнюю начислялись коммунальные платежи и на семейном совете было принято решение о добровольном снятии её дочери с регистрационного учета по адресу: (адрес) и дальнейшей регистрации по месту прохождения военной службы ФИО3 Кроме того ФИО2 показала, что как в настоящее время, так и ранее, каких-либо препятствий для проживания её дочери ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: г(адрес), не имеется и не имелось.

Данные обстоятельства установлены на основании копий паспортов ФИО1, выписки из домовой книги квартиросъемщика от 16 апреля 2018 г., копии свидетельства о государственной регистрации права от 19 октября 2015 г., копии справки ЖСК-46 от 5 декабря 1991 г., заявления ФИО3 от 22 января 2018 г., пояснений последнего, а также показаний свидетеля.

Согласно послужному списку, справкам войсковой части (номер) от 20 апреля 2018 г. № 542 и № 543, пояснениям административного истца, ФИО3 с 1995 г. проходит военную службу в г. Севастополе, а в его личном деле записана жена ФИО1

22 января 2018 г. ФИО3 обратился в ЮРУЖО г. Севастополь с заявлением о предоставлении ему, его супруге и детям служебного жилого помещения в г. Севастополе.

Решением начальника ЮРУЖО г. Севастополь от 23 января 2018 г. № ЮРУЖО-07/51-18 ФИО3 был включен в список на предоставление служебных жилых помещений, а супруге последнего ФИО1, со ссылкой на п. 2 ст. 31, п. 2 ст. 99 ЖК РФ и п. 1 ст. 10 ГК РФ, в этом было отказано, поскольку та была зарегистрированы по адресу: г(адрес), в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

Из вышеизложенного следует, что в г. Севастополе по месту прохождения военной службы мужа, ФИО1 была обеспечена жилым помещением и имела право пользования квартирой, принадлежащей ее матери. Последующая утрата ею права пользования этим жильем обусловлена добровольным снятием с регистрационного учета, то есть причинами, связанными с ее волеизъявлением.

При таких обстоятельствах постановка перед жилищным органом вопроса о наличии у ФИО1 права на обеспечение служебным жилым помещением в г. Севастополе, вопреки доводам административного истца и его представителя, не предусматривает его защиту.

Что же касается доводов административного истца и его представителя о том, что снятие ФИО1 с регистрационного учета по адресу: (адрес), произошло в связи с совместным проживанием с ФИО3 и созданием семьи, то на рассматриваемые правоотношения это обстоятельство не влияет, поскольку в силу семейных правоотношений совместное проживание супругов подразумевается, а в соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. В тоже время ФИО1 осуществила регистрацию не по месту совместного проживания с супругом, а по месту прохождения военной службы последнего в том же населенном пункте, где она обладала правом пользования на жилое помещение. Более того как показал свидетель препятствий для проживания ФИО1 по адресу: (адрес) не имеется и в настоящее время.

Таким образом, исследовав жилищные условия супруги истца и иные обстоятельства, из которых начальник ЮРУЖО г. Севастополь исходил при принятии оспариваемого решения 23 января 2018 г. № ЮРУЖО-07/51-18 в части невключения супруги административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что последняя правомерно была невключена в данный список, в связи с чем отказывает в удовлетворение требований административного истца.

Так как требования административного искового заявления ФИО3 суд находит не подлежащими удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 103, 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 января 2018 г. № ЮРУЖО-07/51-18, в части невключения в список на предоставление служебных жилых помещений супруги ФИО3 – ФИО1, - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков