Постановление № 5-144/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-144/2019

№5-144/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 17 апреля 2019 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Блохиной П.Е, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО2, рассмотрев дело, представленное Управлением Роспотребнадзора по Тверской области об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, являющегося индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП 314695233600020, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ИП ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте – киоске по изготовлению и продаже «шаурмы» и колбасных изделий при приготовлении пищи и реализации её населению, при следующих обстоятельствах.

26.03.2019 года в 14-00 ИП ФИО1 объект – точка общественного питания (киоск) (изготовление, продажа «шаурмы» и колбасных изделий), расположенный по адресу: г. Тверь, «Ярмарка на бульваре Ногина» (мини-рынок), совершены нарушения требований Санитарных Правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 года (далее – СП 2.3.6.1079-01), а именно:

1. Ассортимент реализуемой продукции временной организации общественного питания быстрого обслуживания не соответствует ассортименту предусмотренному п.16.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1254-03 «Дополнение №1 к СП 2.3.6.1079-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.04.2003 года (далее – СП 2.3.6.1254-03), а именно непосредственно на объекте ведется обработка сырых овощей – нарушение п. 16.4 СП 2.3.6.1254-03.

2. Организация общественного питания не оборудована системой горячего и холодного водоснабжения, канализации, п.3.1 СП 2.3.6.1079-01.

3. Объемно-планировочные решения помещений организации общественного питания не предусматривают поточность технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья и готовой продукции, так как загрузка сырых и готовых к употреблению продуктов осуществляется через одну дверь, холодильное оборудование для хранения сырых продуктов (полуфабрикаты замороженные для шаурмы, сырое мясо) установлено в зоне реализации колбасной гастрономии, п.5.1 СП 2.3.6.1079-01.

4. Набор и площади помещений организации общественного питания не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил – отсутствуют производственные цеха по обработке сырых и готовых продуктов, п.5.2 СП 2.3.6.1079-01.

5. Санитарно-бытовое обеспечение персонала осуществляется с нарушением требований санитарных правил – отсутствует гардеробная, комната приема пищи, личные вещи персонала хранятся в полиэтиленовых пакетах на полках, п.4.1 СП 2.3.6.1079-01.

6. Отделка в киосках не обеспечивает возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезодорирующих средств – в месте установки двери не заделана дверная коробка, на стене выпадает утеплитель, дверь деформирована, п.5.5 СП 2.3.6.1079-01.

7. Полы неровные, местами вибрируют, линолеум местами разорван, что затрудняет проведение влажной уборки, п.5.6 СП 2.3.6.1079-01.

8. Для уборки производственных помещений не выделен промаркированный уборочный инвентарь, не определено место его хранения, что является нарушением п.5.11, п.5.13 СП 2.3.6.1079-01.

9. В организации общественного питания отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения влажной уборки, п.5.15 СП 2.3.6.1079-01.

10. Для контроля за температурным режимом при хранении продуктов питания в холодильном оборудовании отсутствуют измерительные приборы, контроль за температурным режимом в холодильном оборудовании не проводится, п.7.11 СП 2.3.6.1079-01.

11. При работе технологического оборудования не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, п.6.3 СП 2.3.6.1079-01.

12. Разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, п.6.5 СП 2.3.6.1079-01.

13. В организации в качестве внутрицеховой тары используются пластмассовые ведра из-под майонеза для хранения заготовок для салатов, п.6.1 и п.6.9 СП 2.3.6.1079-01.

14. Нарушается порядок мытья кухонной посуды – установлены наливные умывальники, вместо моечных ванн с подключением горячей и холодной проточной воды, которые используются для мытья сырья, в том числе мяса птицы, яйца и для мытья кухонной посуды и инвентаря, для мытья рук персонала, отсутствуют решетчатые стеллажи для просушивания кухонной посуды, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01.

15. Ветошь для мытья посуды не обрабатывается, не дезинфицируется. Используется губчатый материал, п.6.19 СП 2.3.6.1079-01.

16. Отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих средств, п.6.21 СП 2.3.6.1079-01.

17. Поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются документами, подтверждающими их качество и безопасность, п.7.7 СП 2.3.6.1079-01.

18. Для контроля за соблюдением сроков годности готовых блюд, каждая емкость с готовым блюдом (салаты для шаурмы) должна иметь маркировочный ярлык с указанием даты и часа изготовления данного продукта, п.7.11 СП 2.3.6.1079-01.

19. Овощи (капуста, лук в сетке) хранятся на полу, без подтоварников и стеллажей в производственном помещении при искусственном освещении, п.7.27 СП 2.3.6.1079-01.

20. Маркировочные ярлыки каждого тарного места, в том числе на овощную продукцию, с указанием сроков годности, отсутствуют и не сохраняются до полного использования продукта, п.7.29 СП 2.3.6.1079-01.

21. На участке приготовления готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа, п.5.9 СП 2.3.6.1079-01.

22. Сырое яйцо, используемое для приготовления соусов, не обрабатывается, что является нарушением п.8.19 СП 2.3.6.1079-01.

23. При приготовлении кулинарных изделий в организации общественного питания нарушается поточность технологических процессов, п.8.1 СП 2.3.6.1079-01.

24. Не выделен отдельный промаркированный разделочный и производственный инвентарь, производственный стол для работы с п/фабрикатами птицы, п.8.9 СП 2.3.6.1079-01.

25. Техническая документация (технологические карты) на производство продукции (шавармы, кур-гриль) отсутствует, п.8.2 СП 2.3.6.1079-01.

26. Не созданы условия для обработки сырых овощей, предназначенных для приготовления холодных закусок (для шавармы) без последующей термической обработки, п.8.21 СП 2.3.6.1079-01.

27. Оценка качества кулинарных изделий ежедневно не проводится, п.9.1 СП 2.3.6.1079-01.

28. Мероприятия по дезинфекции и дератизации не проводятся. Не представлены акты выполненных работ по проведению мероприятий по борьбе с насекомыми и грызунами, раздел 12, п.12.2 СП 2.3.6.1079-01.

29. В момент проверки не представлены личные медицинские книжки на работающий персонал - ФИО3, ФИО4 (2 человека), п.13.1, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01.

30. Не проводится осмотр открытых частей тела работников ответственным лицом на наличие гнойничковых заболеваний, а также с катарами верхних дыхательных путей, п.13.5 СП 2.3.6.1079-01.

31. В организации общественного питания не организован производственный контроль в соответствии с требованиями п.14.1 СП 2.3.6.1079-01.

32. В организации не организована централизованная стирка санитарной одежды, санитарная одежда стирается на дому, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01.

33. Не проводится лабораторных исследований по программе производственного контроля по микробиологическим и санитарно-гигиеническим показателям готовой продукции, п.14.2 СП 2.3.6.1079-01.

Таким образом, ИП ФИО1, имея возможность соблюдения в своей деятельности требований санитарных правил, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 свою вину признал, указанные в протоколе правонарушения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время осуществляет работу только киоск с колбасными изделиями. Ранее в 2017 году уже был привлечен за аналогичные правонарушения, нарушения не устранил в виду того, что мини-рынок собирались закрывать. В ближайшее время устранит все нарушения. Просил строго не наказывать.

Представитель управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО2 полагала необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на максимально возможный срок в виду большого количества допущенных нарушений.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства по делу, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ установленной.

Факт нарушения ИП ФИО1 действующих санитарных правил, при эксплуатации им киоска (изготовление, продажа «шаурмы» и колбасных изделий), расположенного по адресу: г. Тверь, «Ярмарка на бульваре Ногина» (мини-рынок), в котором осуществлялось изготовление и реализуется населению пищевая продукция, что подтверждается как объяснениями данного лица, не оспаривавшего факт допущенных нарушений, так и доказательствами содержащимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 от 11.04.2019 года №221/02, содержащим описание события правонарушения;

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по Тверской области №02/367 от 26.03.2019 года, о проведении проверки ИП ФИО1 по адресу: г. Тверь, «Ярмарка на бульваре Ногина»;

- актом обследования от 26.03.2019 года, согласно которому 26.03.2019 года в 14 часов 00 минут помощником врача по гигиене питания ОСЭЭ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» ФИО5 на основании поручения управления Роспотребнадзора по Тверской области №361 проведено обследование организации общественного питания – торговый киоск ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...> на территории «Ярмарки на бульваре Ногина», в ходе которого зафиксированы нарушения п.п.5.1, 4.15, 15.1, 5.5, 5.6, 6.5, 8.21, 8.19, 9.1, 16.4, 3.1, 5.2, 4.1, 5.11, 5.13, 5.15, 7.11, 6.3, 6.1, 6.9, 6.16, 6.19, 6.21, 7.7, 7.29, 5.9, 8.1, 8.9, 8.2, 9.1, 12.2, 13.1, 13.5, 14.1, 14.2 раздела 12 СП 2.3.6.1079-01;

- актом проверки индивидуального предпринимателя №02/367 от 11.04.2019 года, содержащим сведения о выявленных в ходе проверки, указанных в акте нарушений СП 2.3.6.1079-01;

- протоколом о временном запрете деятельности №221/02 от 11.04.2019 года;

- фотоматериалами.

Акт обследования и акт проверки подписаны уполномоченными должностными лицами, а также ФИО1 без каких-либо замечаний, а потому оснований подвергать сомнению достоверность изложенных в них обстоятельств у суда не имеется.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), которым установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст.17 данного Федерального закона).

В соответствии со ст.1 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Нормативным правовым актом санитарного законодательства, действие которого направлено на предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, являются применяемые на территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 года №31, устанавливающие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Данные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (пункт 1.2 СП 2.3.6.1079-01).

СП 2.3.6.1079-01 дополнены разделом XVI «Требования к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания» - СП 2.3.6.1254-03.

Согласно п.16.4 СП 2.3.6.1254-03 в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности.

Пункт 3.1 СП 2.3.6.1079-01 устанавливает, что организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Пунктом 5.1 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами (п.5.2 СП 2.3.6.1079-01).

Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом. (п.п.5.5 и 5.6 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п.4.1 СП 2.3.6.1079-01 условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

Согласно п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

При этом в соответствии с п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (п.5.15 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.)

Согласно п.6.3 СП 2.3.6.1079-01 при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах – сменные механизмы.

Организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2 - 3-кратный прием напитков посетителями (п.6.1 СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

При этом для приготовления и хранения готовой пищи рекомендуется использовать посуду из нержавеющей стали. Алюминиевая и дюралюминиевая посуда используется только для приготовления и кратковременного хранения пищи (п.6.9 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются (п.6.19 СП 2.3.6.1079-01).

В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п.6.21 СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Согласно п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В соответствии с п.7.27 СП 2.3.6.1079-01 картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град. C. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. C.

При этом маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта (п.7.29 СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п.8.1 СП 2.3.6.1079-01 при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (п.8.2 СП 2.3.6.1079-01).

Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду (п.8.19 СП 2.3.6.1079-01).

Очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой (п.8.21 СП 2.3.6.1079-01).

Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п.9.1 СП 2.3.6.1079-01).

Раздел 12 СП 2.3.6.1079-01 устанавливает, что организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п.12.2 СП 2.3.6.1079-01).

Пункт 13.1 СП 2.3.6.1079-01 закрепляет, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30.10.2001 года, регистрационный №3000.

Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами (п.14.2 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Таким образом, исследованные судом доказательства, подтверждают, что ИП ФИО1, осуществляя деятельность по приготовлению пищи для населения и реализации её населению в специально оборудованном месте – киоске по изготовлению, продаже «шаурмы» и колбасных изделий, нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Из СП 2.3.6.1079-01 следует, что обязанность соблюдать условия настоящих санитарных правил лежит на руководителе организации торговли, каковым является ИП ФИО1, который был обязан обеспечивать выполнение установленных в соответствии с СП ограничений, осуществлять контроль за работой своих работников и эксплуатируемым им объектом торговли, однако он не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению Санитарных правил, не обеспечив соответствие эксплуатируемого им помещения, процесс изготовления и реализации в нем пищевой продукции, требованиям вышеуказанных Санитарных правил, при наличии объективной возможности к их соблюдению.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, наличие <данные изъяты>.

Обсуждая вопрос о мере наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, то, что нарушения санитарных правил до настоящего момента не устранены, что создает угрозу здоровью покупателей, предпосылки возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний граждан. При таких обстоятельствах судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности объекта торговли, срок которого следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности киоска, то есть с 10 часов 00 минут 11.04.2019 (протокол о временном запрете деятельности №221/2 от 11.04.2019 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ОГРНИП 314695233600020, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности киоска (изготовление, продажа «шаурмы» и колбасных изделий), расположенного по адресу: г. Тверь, «Ярмарка на бульваре Ногина» (мини-рынок), на срок 70 суток.

Срок административного приостановления деятельности киоска исчислять с 11.04.2019 года.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Твери, но подлежит немедленному исполнению.

Судья П.Е. Блохина