Постановление № 5-549/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-549/2018

№ 5-549/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2018 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Масалитина И.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес><адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила в г. Кемерово недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КРФобАП, при следующих обстоятельствах:

26.04.2018 года в 18:00 часов ФИО1 на воздушном судне, совершившем международный рейс № №№ по маршруту «Пхукет (Таиланд) – Кемерово (Россия)», прибыла в международный аэропорт г. Кемерово <данные изъяты> В ходе таможенного контроля товара, перемещаемого ФИО1 через таможенную границу Таможенного союза, должностным лицом Кузбасского таможенного поста было установлено, что ФИО1 ввезла в сопровождаемом багаже на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования – алкогольные напитки в количестве 5,630 литров, а именно:

- в упаковке без повреждений, стеклянная бутылка с жидкостью, на этикетке бутылки указано – «PHUSALONG COONUT WINE 2015», объемом 0,630 литра, производство Таиланд, содержание спирта 10 %, в количестве 1 штуки;

- без упаковки стеклянная бутылка с жидкостью желтого цвета, на этикетке бутылки указано «LIMONCINO BOTTEGA», объемом 1 литр, производство Италия, содержание спирта 30 %, в количестве 1 штуки;

- без упаковки стеклянная бутылка с жидкостью, на этикетке бутылки указано «BAILEYS VANILLA», объемом 1 литр, производство Ирландия, содержание спирта 17 %, в количестве 1 штуки;

- в коробке без повреждений две стеклянные бутылки с жидкостью темного цвета, на этикетке бутылки указано – «JOHNNIE WALKER Red Label», объемом 1 литр, производство Шотландия, содержание спирта 40 %, в количестве 2 штук;

- в коробке без повреждений стеклянная бутылка с жидкостью темного цвета, на этикетке бутылки указано – «JOHNNIE WALKER Gold Label RESERVE», объемом 1 литр, производство Шотландия, содержание спирта 40 %, в количестве 1 штуки (Чек №, №, №).

Указанную алкогольную продукцию ФИО1 не продекларировала таможенному органу по установленной письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

По данному факту 26.04.2018 года в отношении ФИО1 было возбуждено дело об АП № по ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП и проведено административное расследование.

В судебном заседании ФИО1 согласилась с предъявленным ей административным правонарушении, просила назначить ей административное наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения в пределах 5 литров алкогольной продукции, а именно вернуть ей одну бутылку «BAILEYS VANILLA», объемом 1 литр, и одну бутылку «LIMONCINO BOTTEGA», объемом 1 литр– после уплаты ею таможенных платежей за указанную алкогольную продукцию. При этом уточнила, что алкогольная продукция общим объемом 3 литра, а именно две бутылки «JOHNNIE WALKER Red Label», объемом 1 литр каждая, и одна бутылка «JOHNNIE WALKER Gold Label RESERVE», объемом 1 литр, была ей возвращена в ходе таможенного контроля.

В судебное заседание представитель Кемеровской таможни, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.7 КРФобАП, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Кемеровской таможни.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 часов ФИО1 на воздушном судне, совершившем международный рейс № по маршруту «Пхукет (Таиланд) – Кемерово (Россия)», прибыла в международный аэропорт г. Кемерово им. <данные изъяты>. В ходе таможенного контроля товара, перемещаемого ФИО1 через таможенную границу Таможенного союза, должностным лицом Кузбасского таможенного поста было установлено, что ФИО1 ввезла в сопровождаемом багаже на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования – алкогольные напитки в количестве 5,630 литров, а именно:

- в упаковке без повреждений, стеклянная бутылка с жидкостью, на этикетке бутылки указано – «PHUSALONG COONUT WINE 2015», объемом 0,630 литра, производство Таиланд, содержание спирта 10 %, в количестве 1 штуки;

- без упаковки стеклянная бутылка с жидкостью желтого цвета, на этикетке бутылки указано «LIMONCINO BOTTEGA», объемом 1 литр, производство Италия, содержание спирта 30 %, в количестве 1 штуки;

- без упаковки стеклянная бутылка с жидкостью, на этикетке бутылки указано «BAILEYS VANILLA», объемом 1 литр, производство Ирландия, содержание спирта 17 %, в количестве 1 штуки;

- в коробке без повреждений две стеклянные бутылки с жидкостью темного цвета, на этикетке бутылки указано – «JOHNNIE WALKER Red Label», объемом 1 литр, производство Шотландия, содержание спирта 40 %, в количестве 2 штук;

- в коробке без повреждений стеклянная бутылка с жидкостью темного цвета, на этикетке бутылки указано – «JOHNNIE WALKER Gold Label RESERVE», объемом 1 литр, производство Шотландия, содержание спирта 40 %, в количестве 1 штуки (Чек №, №, №).

Указанную алкогольную продукцию ФИО1 не продекларировала таможенному органу по установленной письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. В ходе таможенного контроля указанная алкогольная продукция у ФИО1 была обнаружена.

В ходе таможенного контроля ФИО1 был выдан товар в количестве 3 литров, а именно две бутылки «JOHNNIE WALKER Red Label», объемом 1 литр каждая, и одна бутылка «JOHNNIE WALKER Gold Label RESERVE», объемом 1 литр.

При этом алкогольная продукция объемом 2,630 литра в порядке ст. 27.10 КРФобАП была изъята.

В ходе производства по делу ФИО1 представила письменные пояснения, в которых указала, что приобрела алкоголь в аэропорту <адрес> для личного пользования в объеме 5,630 литра. О том, что превысила нормы провоза алкогольной продукции без декларирования, не знала (л.д. 15).

С 01.01.2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее по тексту ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов ЕАЭС.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования определяется Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Согласно п. 5 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», с освобождением от уплаты таможенных платежей ввозятся алкогольные напитки и пиво не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно п. 7 Приложения № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа в отношении алкогольных напитков и пива в количестве более 3 л., но не более 5 л. 10 евро за 1 л. в части превышения количественной нормы 3 л.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 8 ст. 258 ТК ЕАЭС, пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 3 ст. 444 ТК ЕАЭС, решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Следовательно, по состоянию на 26.04.2018 года является действующим Решение комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заявления пассажирской таможенной декларации» (в редакции Решения Коллегии ЕАЭС от 14 ноября 2017 года № 148 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза»).

Согласно пункту 20 Решения комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 287, в подпункте 3.5 пункта 3 декларации указываются сведения о наличии либо отсутствии товаров, стоимость и вес которых превышают стоимостные и весовые нормы ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации. При этом указанию подлежат сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, - в части такого превышения.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС (глава 17 ТК ЕАЭС).

Согласно п.п. 2 п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Евразийской экономической комиссией.

Согласно п. 3 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Товары, не предназначенные для личного пользования, декларируются уполномоченному таможенному органу в порядке, установленном главой 17 ТК ЕАЭС, с помещением их под определенную таможенную процедуру, с соблюдением запретов и ограничений, а также уплатой причитающихся пошлин и налогов. Следовательно, алкогольные напитки в количестве 2630 мл, ввезенные ФИО1, подлежат декларированию в порядке главы 17 ТК ЕАЭС.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать, в том числе, лицо государства-члена, имеющее право владения пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру используется декларация на товары (далее - ДГ).

Таким образом, алкогольную продукцию от 3-х до 5 литров ФИО1 должна была продекларировать в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации. Однако, в нарушение требований действующего законодательства, она переместила через таможенную границу товар (алкогольную продукцию в количестве 5,630 литра), не продекларировав его в установленном порядке, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП.

При этом согласно ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 35, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, а также правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 13 июля 2010 года № 15 – П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при перемещении физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации товаров, предназначенных для личного пользования, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, та часть перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин и налогов.

В ходе административного расследования факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, полностью установлен совокупностью собранных по делу доказательств: Актом таможенного досмотра № от 26.04.2018 года, с приложением фотографий алкогольной продукции (л.д. 9-14); письменными пояснениями ФИО1 (л.д. 15); копией заграничного паспорта ФИО1 (л.д. 16); протоколом изъятия вещей и документов от 26.04.2018 года с приложением (фотографиями товара), согласно которому у ФИО1 была изъята алкогольная продукция общим объемом 2,630 литра и три товарных чека (л.д. 17-26); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45); вещественными доказательствами.

Обстоятельства административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-53), который составлен с соблюдением требований КРФобАП надлежащим должностным лицом. Таким образом, указанный протокол также является доказательством, подтверждающим совершение административного правонарушения ФИО1

Таким образом, судья считает, что приведенные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, а вместе – достаточности.

Судья считает, что исследованные доказательства в своей совокупности подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, в связи с чем ее действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

При перемещении через таможенную границу Таможенного союза алкогольной продукции в количестве, превышающем нормы ввоза таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей (более 3 литров), письменному декларированию, то есть указанию в пассажирской таможенной декларации, подлежит вся перемещаемая алкогольная продукция, включая 3 литра, разрешенные к ввозу с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Предметом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, является та часть незадекларированных товаров, которая превышает установленные Соглашением нормы товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Следовательно, предметом правонарушения в данном случае является изъятая у ФИО1 часть алкогольной продукции в количестве 2,630 литра, сведения о которой ей не были заявлены в пассажирской таможенной декларации по установленной форме.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, а также ее имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает совершение ФИО1 административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел, к моменту рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно п. 3 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Таким образом, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, в виде наложения административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, но в пределах общего объема не более 5 л. (одной бутылки «BAILEYS VANILLA», объемом 1 литр, и одной бутылки «LIMONCINO BOTTEGA», объемом 1 литр), что относится к товарам для личного пользования, с конфискацией предмета административного правонарушения, а именно одной бутылки «PHUSALONG COONUT WINE 2015», объемом 0,630 литра, производство Таиланд, содержание спирта 10 %, в количестве 1 штуки.

При этом сумма штрафа судом определяется исходя из половины общей стоимости товара (одной бутылки «BAILEYS VANILLA», объемом 1 литр, и одной бутылки «LIMONCINO BOTTEGA», объемом 1 литр), указанной в чеке №, а именно 1830 тайских батт, что в пересчете на Российские рубли по действующему курсу: 1 тайский батт = 1,97 рубля, составляет 3605,1 рубль, а потому сумма штрафа, подлежащая взысканию с ФИО1, составляет 1802,55 рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КРФобАП, алкогольные напитки в размере 2 литра, а именно:

- одну бутылку «BAILEYS VANILLA», объемом 1 литр, и одну бутылку «LIMONCINO BOTTEGA», объемом 1 литр - суд полагает необходимым вернуть ФИО1 после уплаты таможенных платежей;

- две бутылки «JOHNNIE WALKER Red Label», объемом 1 литр каждая, и одна бутылка «JOHNNIE WALKER Gold Label RESERVE», объемом 1 литр, - суд полагает необходимым оставить у законного владельца – ФИО1 без уплаты таможенных платежей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1802 (одна тысяча восемьсот два) рубля 55 (пятьдесят пять) копеек, с конфискацией предмета административного правонарушения, а именно одной бутылки «PHUSALONG COONUT WINE 2015», объемом 0,630 литра, производство Таиланд, содержание спирта 10 %, в количестве 1 штуки.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КРФобАП, алкогольные напитки:

- в количестве 2 литра: одну бутылку «BAILEYS VANILLA», объемом 1 литр, и одну бутылку «LIMONCINO BOTTEGA», объемом 1 литр, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской таможни, – возвратить ФИО1 после уплаты таможенных платежей;

- в количестве 3 литров: две бутылки «JOHNNIE WALKER Red Label», объемом 1 литр каждая, и одна бутылка «JOHNNIE WALKER Gold Label RESERVE», объемом 1 литр, - оставить в законном владении ФИО1, освободив от уплаты таможенных платежей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Масалитина