Решение № 12-1057/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 12-1057/2025

№ 12-1057/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 сентября 2025 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Вахитова Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Реформа Жилищно-коммунальной системы" ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Реформа Жилищно-коммунальной системы",

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 8 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июля 2025 года ООО "Реформа Жилищно-коммунальной системы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО "Реформа Жилищно-коммунальной системы" ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Из материала усматривается, что ООО "Реформа Жилищно-коммунальной системы" привлечено к административной ответственности в связи с тем, что не выполнило в установленный срок предписание Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 мая 2025 года о принятии мер по организации покоса травы по адресам: г. Уфа, <адрес>.

Таким образом, объективная сторона вмененного правонарушения выражается в форме бездействия, в связи с чем местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Как следует из представленного материала, местом нахождения ООО "Реформа Жилищно-коммунальной системы" является – г. Уфа, <адрес>, этаж 1 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, л.м. 58).

Как следует из сайта судебного участка по электронному адресу https//24.bkr.msudrf.ru адрес г. Уфа, <адрес> относится к юрисдикции судебного участка № по Кировскому району г. Уфы.

Исходя из ответа и.о. мирового судьи судебного участка №7 по Кировскому району г. Уфы, по состоянию на 15 июля 2025 года адрес г. Уфа, <адрес> относится к территориальной подсудности судебного участка №7 по Кировскому району г. Уфы.

Таким образом, и.о. мирового судьи судебного участка №8 по Кировскому району г. Уфы рассмотрено дело с нарушением правил подсудности, в связи с чем оспариваемое постановление не может быть признано законным, допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в связи с чем оспариваемое постановление не может быть признано законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении привлекаемого лица протокола об административном правонарушении, имели место 22 мая 2025 года.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Реформа Жилищно-коммунальной системы" к административной ответственности истек. После истечения данного срока, согласно положениям ст. 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника ООО "Реформа Жилищно-коммунальной системы" ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Реформа Жилищно-коммунальной системы" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Вахитова Э.Р.