Решение № 2-652/2018 2-652/2018 ~ М-559/2018 М-559/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-652/2018

Дело №2-652/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года гор. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Ли Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Углегорска Сахалинской области,

УСТАНОВИЛ:

14.06.2018 ФИО1 обратилась в Углегорский городской суд с исковым заявлением к Администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Углегорска Сахалинской области.

В обоснование заявленного требования указано, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Также в данном жилом помещении совместно с истцом зарегистрирован сын – ФИО2 Заключением специализированной организации, обследовавшей <адрес> в <адрес>, установлено, что дом находится в аварийном состоянии, подвержен угрозе обрушения, его эксплуатация запрещена в силу непригодности для проживания. На основании постановления администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № истец признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Согласно письму администрации Углегорского городского округа порядковый номер истца на предоставление жилого помещения №. До настоящего времени администрацией Углегорского городского округа истцу жилое помещение не предоставлено. Просит обязать администрацию Углегорского городского округа предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее санитарным и бытовым нормам применительно к условиям Углегорского городского округа, находящееся в границах г.Углегорска Сахалинской области.

Согласно отзыва представителя ответчика Администрации Углегорского городского округа ФИО3, действующей на основании доверенности, не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, ответчик против удовлетворения искового требования возражает, по тем основаниям, что в муниципальном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, из числа которых истцу может быть предоставлено жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания. В муниципальном образовании на протяжении нескольких десятков лет строительство жилья не велось. Жилье из условной категории «вторичное», находящееся в собственности муниципального образования, не может быть предоставлено истцу в силу несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологическим и жилищным нормам. На текущий момент в реестре муниципальной собственности отсутствуют нераспределенные жилые помещения, отвечающие требованиям истца. Предоставление квартиры из числа уже распределенных жилых помещений в порядке очереди для нужд граждан, состоящих на учете как нуждающихся в жилье, влечет нарушение прав очередников, состоящих на учете. Просит суд отказать истцу в полном объеме.

В судебное заседание вызывались и не явились истец – ФИО1, представитель Администрации Углегорского городского округа Сахалинской области, третье лицо – ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела. Истец и третье лицо ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившим в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м., что подтверждается материалами дела. Совместно с истцом в жилом помещении зарегистрирован сын с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно постановлению администрации Углегорского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно распоряжению и.о. главы Администрации Углегорского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана малоимущей.

В представленном отзыве представитель ответчика не оспаривает то обстоятельство, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

По результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией, назначенной постановлением и.о. главы администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное жилое помещение признано аварийным, что также подтверждается заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, согласно заключению ООО «СахалинСтройКонтроль» от 14.03.2017 жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным: в конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о потере ими несущей способности и эксплуатационной пригодности, возникает угроза обрушения. Необходимо запрещение эксплуатации здания и немедленное удаление людей из опасных зон.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено, что истец иного жилого помещения, кроме как непригодного для проживания, не имеет.

По мнению суда, в рассматриваемом случае истец, как не имеющая иного жилого помещения, должна быть обеспечена жильем по договору социального найма; признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди; истец признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа вышеприведенных законодательно закрепленных нормативных положений и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования ФИО1 и принимает решение об его удовлетворении.

Суд не принимает доводы ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований истца по причине отсутствия в реестре муниципальной собственности жилых помещений, подлежащих предоставлению взамен непригодного для проживания, поскольку указанное обстоятельство напрямую нарушает конституционное право истца на обеспечение жильем и противоречит вышеуказанным требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Углегорска Сахалинской области, – удовлетворить.

Обязать Администрацию Углегорского городского округа Сахалинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в границах г.Углегорска, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 45,1 квадратных метра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2018 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова