Решение № 2-1973/2025 2-584/2026 2-584/2026(2-1973/2025;)~М-1708/2025 М-1708/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-1973/2025

УИД: 91RS0№-85

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Черняковой Ю.Г.,

при секретаре Сперанской К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО2 о принудительной продаже земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина, третьи лица – Управление Росреестра по <адрес>, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>,

установил:

администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО2 об отчуждении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: <адрес>, р-н <адрес>, <адрес> сельское поселение, из земель СРПК имени ФИО6, лот №, участок №, путем реализации с публичных торгов с последующей выплатой бывшему собственнику вырученной суммы, за вычетом понесенных расходов.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, являющейся гражданином иностранного государства, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: <адрес>, р-н <адрес>, <адрес> сельское поселение, из земель СРПК имени ФИО7, лот №, участок №. Указом Президента Российской Федерации № 26 от 9 января 2011 установлен Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Указанный перечень дополнен Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, пунктом 44.5 о включении в приграничные территории муниципального образования <адрес> Республики Крым. Истец указывает, что принадлежащий ответчику земельный участок подлежал отчуждению в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако этого ответчиком добровольно сделано не было.

В заседание суда представитель администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым, представитель ответчика ФИО2 – адвокат, назначенный в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО5 ФИО8 не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание ФИО2, представители Управления Росреестра по <адрес>, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации), не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из части 1 статьи 9, частей 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в части 1 статьи 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в части 1 статьи 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (части 1, 3 статьи 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

На основании пункта 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации № 26 от 9 января 2011 года «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 201 внесены изменения в Указ от 9 января 2011 года № 26, территория муниципального образования <адрес> Республики Крым включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории (пункт 44.5).

Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом Российской Федерации в рамках реализации им определенных статьей 80 Конституции Российской Федерации полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Положениями подпункта 2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже на торгах (конкурсах, аукционах) с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (пункт 2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничной территории муниципального образования <адрес> Республики Крым, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

Исходя из подлежащих применению в рассматриваемом споре вышеуказанных норм материального права, юридически значимыми обстоятельствами являлись гражданство ответчика и наличие у него в собственности земельного участка.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н <адрес>, <адрес> сельское поселение, из земель СРПК имени ФИО10, лот №, участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-29).

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Крым, Украина, является гражданином иностранного государства, документирована общегражданским заграничным паспортом иностранного гражданина, серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> УМВД Украины в <адрес>, с регистрацией по месту жительства: Украина, <адрес>, м-н <адрес>, <адрес>.

Согласно представленных ОМВД России по <адрес> Республики Крым сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета на территории Российской Федерации не значится, паспортом гражданина Российской Федерации не документирована (л.д. 238).

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО2, являясь иностранным гражданином в силу предусмотренного действующим законодательством запрета, не может иметь в собственности спорый земельный участок, находящийся в приграничной территории.

Сведений о расположении на данном земельном участке иных объектов недвижимого имущества, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что принадлежащий ФИО2 земельный участок подлежал отчуждению ею в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 201, однако этого ответчиком добровольно сделано не было, до настоящего времени право собственности на земельный участок зарегистрирован за иностранным гражданином, в связи с чем суд находит заявленные истцом требования законными и обоснованными и, соответственно, подлежащими удовлетворению.

Порядок отчуждения такого имущества, как указано выше, определен в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (статья 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к возникшим правоотношениям сторон.

Из существа заявленного иска усматривается, что они направлены на принудительное отчуждение иностранным лицом имущества, которое в силу закона не может находиться в его собственности.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельных участков, находящихся в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям, положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

В соответствии с положениями статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 данного Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено данным Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (пункт 2 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями статьи448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения пункта 2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 448, 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть о продаже спорных земельных участков на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением.

Разрешая заявленные истцом требования, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, суд учитывает, что в силу прямого указания закона, определение порядка установления начальной продажной стоимости доли земельного участка, возложено на суд, в связи с чем полагает возможным определить начальную продажную стоимость доли спорного земельного участка, равной ее рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Избранный истцом способ защиты права путем принудительной продажи спорного земельного участка с передачей бывшему собственнику вырученной суммы в порядке, предусмотренном положениями статьи 238 Гражданского кодекса, признается соразмерным допущенному ответчиком нарушению и соответствующим требованиям закона и приведет к защите и восстановлению нарушенного права истца.

В связи с тем, что при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Принудительно продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р-н <адрес>, <адрес> сельское поселение, из земель СРПК имени ФИО11, лот №, участок №, категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, принадлежащий на праве собственности ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Крым, Украина, паспорт иностранного гражданина серия АМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> УМВД Украины в <адрес>), с последующей передачей ФИО2 вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Крым, Украина, паспорт иностранного гражданина серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ГУ УМВД Украины в <адрес>) в доход бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца через Ленинский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Г. Чернякова