Постановление № 5-13/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-13/2020

Дело № 5-13/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 15 мая 2020 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В.,

с участием: представителей ООО «РИТЭК» ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Российская инновационная топливно-энергетическая компания», ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В период проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ООО «Российская инновационная Топливно-Энергетическая Компания» (ООО «РИТЭК») ИНН № ОГРН № согласно распоряжению заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №-рп от ДД.ММ.ГГГГ опасных производственных объектов: «Система промысловых трубопроводов Овражного месторождения» (II класс опасности) per. № № - <адрес>; «Система промысловых трубопроводов Жирновского месторождения» (II класс опасности) per. № № - <адрес>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) Обществу с ограниченной ответственностьюроссийская инновационная топливно-энергетическая компания» ТПП «Волгограднефтегаз» (ООО «РИТЭК» ТПП «ВНГ») ИНН № ОГРН – № выявлены нарушения обязательных норм и правил, отраженные в акте плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-а-2020 (пункты нарушения №, 73), предписании об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № l-n-2020 (пункты нарушения №, 59):

Система промысловых трубопроводов Жирновского месторождения (II класс опасности) per. № №

Допущена эксплуатация коллектора нефтяного ДНС-3 до УПС-1 per. №, протяженностью 562 м, год ввода в эксплуатацию 1979, отработавшего нормативный срок службы.

Нарушения: - части 1, 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ,- п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сооружение - коллектор нефтяной от ДНС-3 до УПС-1 per. № - эксплуатируется при отсутствии проектной документации и отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации данного сооружения. В период проведения плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, а также на дату составления настоящего протокола ДД.ММ.ГГГГ распорядительных документов о каком-либо приостановлении эксплуатации ООО «РИТЭК» коллектора нефтяного ДНС-3 до УПС-1 рег. №, протяженностью 1562 м, год ввода в эксплуатацию 1979 не поступало.

Система промысловых трубопроводов Овражного месторождения (II класс опасности) per. № №

Нефтепровод СПН Овражное - СПН-1 (участок Пруд Мирошники - ГЗУ-1 Котовская), per. № эксплуатируется сверх установленного нормативного срока службы (ДД.ММ.ГГГГ) и не в полной мepe соответствует требованиям промышленной безопасности и эксплуатируется с нарушениями (не «выполненными мероприятиями), выявленными в ходе проведения ЭПБ (ВНГ-Э-7510.18, увед. от ДД.ММ.ГГГГ № per. №), а именно:

техническая документация на трубопровод не приведена в соответствие с требованиями правил (7.2.1 Заключения ЭПБ);

не устранены нарушения прокладки трубопровода (недостаточное заглубление, оголения) (7.2.3 Заключения ЭПБ);

не устранены несоответствия обустройства трассы (7.2.4 Заключения ЭПБ);

не разработаны технико-экономические обоснования неприменения средств ЭХЗ на трубопроводе (или проведение комплекса мероприятий по их организации) (п. 7.2.6 Заключения ЭПБ);

не устранены дефекты, выявленные при визуальном и измерительном контроле на участках К: 0+02,0+71, 1+00, 17+07, 21+09, 34+05, 35+00, 46+24, 51+25, 67+39, 71+56, 71+70, 82+00, 93+97. 2.8 Заключения ЭПБ);

не устранены нарушения обустройства запорной арматуры на участках ПК: 0+00 (задвижка); 67+52 (задвижка), 71+68 (задвижка), 109+95 (задвижка) (7.2.9 Заключения ЭПБ);

не восстановлено изоляционное покрытие трубопровода на участках с нарушениями (ДД.ММ.ГГГГ Заключения ЭПБ);

- не устранены временные ремонты (протокол осмотра №.18 Заключения ЭПБ).

Нарушения: - части 1, 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, - п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сооружение - Нефтепровод СПН Овражное - СПН-1 (участок Пруд Мирошники - ГЗУ-1 Котовская), peг. №:

эксплуатируется сверх установленного нормативного срока службы, установленного заключением ЭПБ (выполнена ООО «НЕФТЕПРОМДИАГНОСТИКА», утв. генеральным директором ООО «НЕФТЕПРОМДИАЕНОСТИКА» ФИО3). Заключением ЭПБ срок проведения следующего технического диагностирования установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности (не выполнены мероприятия, которые обеспечивают безопасную эксплуатацию, назначенные в ходе проведения ЭПБ (№ ВНГ-Э-7510.18, уведомление о регистрации заключения ЭПБ в Нижне-Волжском Управлении Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № per. №).

В период проведения плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, а также на дату составления настоящего протокола ДД.ММ.ГГГГ распорядительных документов о каком-либо приостановлении эксплуатации ООО «РИТЭК» Нефтепровода СПН Овражное - СПН-1 peг. № не поступало.

Согласно п. 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", Приказ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 538, для оценки фактического состояния зданий и сооружений проводится их обследование, т.е. обследование производится при проведении ЭПБ.

Таким образом, в отношении нефтепроводов не проведены следующие мероприятия (п. 21.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", Приказ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 538):

а) определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений;

б) определение пространственного положения строительных конструкций сооружения, их практических сечений и состояния соединений;

г) определение фактической прочности материалов и строительных конструкций сооружений в сравнении с проектными параметрами;

з) поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;

и) оценку остаточной несущей способности и пригодности сооружения к дальнейшей эксплуатации.

Эксплуатация вышеуказанных нефтепроводов без проведения ЭПБ и без продления сроков безопасной эксплуатации создает угрозу аварийной ситуации.

Для достижения цели административного наказания единственной мерой является приостановление деятельности на срок до 90 суток по эксплуатации сооружений:

нефтепровода СПН Овражное - СПН-1 (участок Пруд Мирошники - ГЗУ-1 Котовская) peг. № (ОПО «Система промысловых трубопроводов Овражного месторождения» peг. № №),

- коллектора нефтяного ДНС-3 до УПС-1 рег. №, протяженностью 1562 м, год ввода в эксплуатацию 1979 (ОНО «Система промысловых трубопроводов Жирновского месторождения peг. №).

до проведения ЭПБ с регистрацией заключения экспертизы в установленном порядке.

В судебном заседании законные представители ООО «РИТЭК» ФИО1 и ФИО2, не оспаривая факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, просили назначить юридическому лицу наказание менее минимального размера административного штрафа.

Исследовав представленные доказательства, судья считает доказанной вину ООО «РИТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами, имеющимися в деле, в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, заключением экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого ООО «РИТЭК» административного правонарушения, финансовое положение нарушителя.

Из ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд усматривает наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (тяжких последствий не наступило, приняты меры к устранению нарушения), а потому приходит к выводу о том, что назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей (минимальный размер штрафа) не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела на основании ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно, до 100000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.1-29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Российская инновационная топливно-энергетическая компания», ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате на счет: УФК по <адрес> (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) р/сч № Волгоградское отделение, <адрес>, БИК №, ИНН – № КПП- №, ОКТМО №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию постановления направить в Федеральную службу и в администрацию Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин