Решение № 12-360/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-360/2018

Дело № 12-360/2018


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2018 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 26 июня 2018 года о привлечении начальника цеха рафинации ООО «Юг Сибири» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае – ДАННЫЕ ФИО2 от 26.06.2018 начальник цеха рафинации ООО «Юг Сибири» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Алтайском крае отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что фактически фартук и защитные очки выдавались ****., что подтверждается видеосъемкой от 18.05.2018, из которой видно, что **** в руках несет очки защитные; объяснительными аппаратчиков цеха рафинации от 26.06.2018, которые подтверждают регулярную выдачу средств индивидуальной защиты ****. и другим работникам цеха рафинации; копиями товарных накладных на перемещение средств индивидуальной защиты с центрального склада в цех рафинации с 01.12.2016г по 14.06.2018. В жалобе заявитель указывает, что в рамках распоряжения Государственной инспекции труда Алтайского края №*** от 03.04.2018 проводилась проверка о выдаче ****. средств индивидуальной защиты, было вынесено предписание и назначено административное наказание. Считает, что факт наличия средств индивидуальной защиты у **** уже исследовался и административное наказание вынесенное на основании постановления №*** является повторным по жалобе одного и того же работника, за одно и тоже нарушение-наличие средств индивидуальной защиты. Факт не обеспечения аппаратчика 4 разряда цеха рафинации **** средствами индивидуальной защиты административным органом не доказан.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Октябрьского районного суда города Барнаула от 26.07.2018 жалоба по подведомственности передана для рассмотрения в Индустриальный районный суд города Барнаула.

ФИО1 и его защитник на удовлетворении жалобы настаивали по основаниям в ней изложенным. ФИО1 пояснил суду, что 26 июня 2018 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, в этот же день ему вручили определение о назначении дела к рассмотрению на 26 июня 2018 года. В этот же день вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Должностное лицо - государственный инспектор труда ДАННЫЕ ФИО3 извещена надлежаще, на рассмотрение жалобы не явилась.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение (ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ).Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, под которым следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

26.06.2018 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Рассмотрение дела назначено на 15-30 часов 26.06.2018 по ул. Пионеров, 24 «а», с участием ФИО1

В силу части 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 26 июня 2018 года с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. О рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в 15 часов 30 минут 26 июня 2018 года ФИО1 был уведомлен 26 июня 2018 года, что подтверждается его подписью на уведомлении и его пояснениями.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 26 июня 2018 года, то есть в этот же день после составления протокола об административном правонарушении.

С учетом рассмотрения должностным лицом в отношении ФИО1 через непродолжительный период времени в один день, непосредственно после составления протокола, значительного объема представленных в административный материал доказательств, а также в день составления протокола об административном правонарушении, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, было лишено возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, а также реализовать свое право на защиту.

Учитывая изложенное, судья исходит из того, что должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных норм, так как лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ гарантий защиты прав, и не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами, представлять доказательства и давать объяснения, более того, подготовиться к рассмотрению дела после составления протокола об административном правонарушении.

В силу пункта 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 от 26.06.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному составу административного правонарушения (за нарушение трудового законодательства), установленный ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год и в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от 26 июня 2018 года о привлечении начальника цеха рафинации ООО «Юг Сибири» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить,- дело возвратить в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Л.Ю. Лапина

Верно. Судья Л.Ю. Лапина

Секретарь В.К. Данилова

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-360/18 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края.

Верно. Секретарь В.К. Данилова