Решение № 2А-1753/2018 2А-1753/2018 ~ М-1472/2018 М-1472/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-1753/2018

Дело № 2а-1753/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск 04 июня 2018 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего – судьи Айрапетян Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ивченко К.А.,

с участием помощника прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Орлова С.В.,

представителя административного истца отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску к ФИО2 чу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску в лице начальника отдела полиции Куча Е.А. обратился в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок три года с применением административных ограничений в виде обязательства являться в орган внутренних дел на регистрацию 4 раза в месяц; запрета на пребывание в определенных местах, а именно: в местах реализации спиртного на разлив для потребления (распития) в указанных местах (барах, ресторанах, кафе, иных местах общественного питания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут текущих суток до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезжать за пределы территории муниципального образования за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО2, осужден приговором Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 23 января 2014 года, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 24 марта 2017 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. В период непогашенной судимости ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а так же на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО2 к требованиям закона и общественной нравственности, и характеризует его как личность с низкой социальной ответственностью, требующей контроля со стороны органов внутренних дел.

Представитель административного истца – отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО1, действующий на основании доверенности от 01 января 2018 года, в судебном заседании, на удовлетворении административного искового заявления настаивал по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащем образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Выслушав пояснение представителя административного истца, мнение помощника прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Орлова С.В., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 1 данной статьи: если.. . лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 осужден приговором Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 23 января 2014 года, вступившим в законную силу 03 марта 2014 года по ч.1 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 24 марта 2017 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции закона, действующего на момент совершения преступления) судимость за совершение тяжкого преступления (в том числе предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением начальника ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску ФИО7 от 02 июня 2017 года, вступившим в законную силу 16 июня 2017 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, по факту того, что 27 мая 2017 года в 23 часов 30 минут ФИО2 у дома 9 по ул. Разина в Советском районе г. Челябинска на платформе автовокзала «Синегорье» в общественном месте курил табачную продукцию (сигареты), чем нарушил требования Федерального закона №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» о т 23 февраля 2013 года, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Кроме того, постановлением начальника ОП «Советский» УМВД России по г.Челябинску ФИО7 от 30 мая 2017 года, вступившим в законную силу 10 июня 2017 года, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, выразившегося в том, что 27 мая 2017 года в 23 часов 30 минут в общественном месте у дома 9 по ул. Степана Разина в Советском районе г. Челябинска ФИО2 распивал спиртосодержащие напитки «пиво», в месте которое в соответствии с требованиями Федерального закона №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» является запрещенным к распитию спиртосодержащей продукции.

Кроме того, постановлением заместителя начальника ОП «Центральный» УМВД России по г. Челябинску ФИО8 от 22 августа 2017 года, вступившим в законную силу 01 сентября 2017 года, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, выразившегося в том, что 21 августа 2017 года в 12 часов 45 минут у дома 54 по пр. Ленина в Центральном районе г. Челябинска ФИО2 находился в состоянии опьянения, имел шаткую походку, неопрятный внешний вид, резкий запах алкоголя из полости рта, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность.

Помимо этого, постановлением исполняющего обязанности начальника ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску ФИО11 от 28 сентября 2017 года, вступившим в законную силу 10 октября 2017 года, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, выразившегося в том, что 23 сентября 2017 года в 17 часов 00 минут в общественном месте у дома 1/1 площади Революции в Советском районе г. Челябинска ФИО2 находился в состоянии опьянения, имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, невнятную речь, резкий запах алкоголя изо рта, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО2, будучи освобожденным из мест лишения свободы 24 марта 2017 года, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года более двух раз –27 мая 2017 года, 21 августа 2017 года, 23 сентября 2017 года - совершил административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ), а так же на общественный порядок и общественную безопасность (ст.20.21 КоАП РФ), судья приходит к выводу, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года имеются основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

При этом судья учитывает, что суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, ст. 86 УК РФ).

Руководствуясь требованиями п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, учитывая, что судимость ФИО2 по ч. 1 ст. 111 УК РФ будет считаться погашенной 24 марта 2025 года (по истечению восьми лет с момента освобождения – 24 марта 2017 года), принимая во внимание сведения о личности ФИО2, который официального трудоустройства не имеет, в зарегистрированном браке не состоит, проживает с сожительницей и ее малолетним сыном, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, а также обстоятельства совершения им преступления и характер и обстоятельства совершения административных правонарушений, судья находит необходимым установить в отношении ФИО3, административный надзор сроком на три года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При выборе вида административных ограничений судья учитывает, что административные ограничения не могут носить произвольный характер и должны быть направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом приведенных выше норм права, обстоятельств совершения ФИО2 преступления, его поведения после отбытия наказания, с учетом характера и обстоятельств совершения административных правонарушений, а также данных, характеризующих личность и поведение ФИО2, его образ жизни после отбытия наказания, судья считает подлежащим установлению, ФИО2 на срок административного надзора следующие административные ограничения: явка в орган внутренних дел по месту жительства на регистрацию 1 раз в месяц; запрет пребывания в торговых предприятиях и организациях, производящих продажу алкогольной продукции, пива в розлив (кафе, бары, рестораны); запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут текущих суток до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезжать за пределы территории муниципального образования за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора, чрезмерными не являются и будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, судья учитывает, что установление в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 (три) года, исчисляемый со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В рамках установленного административного надзора возложить на ФИО2 ча административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации;

- запретить пребывание в торговых предприятиях и организациях, производящих продажу винно-водочных изделий, пива в розлив (кафе, бары, рестораны);

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут текущих суток до 06 часов 00 минут следующих суток;

- запрет выезда за пределы территории муниципального образования, по месту жительства, либо пребывания поднадзорного лица, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 12 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отделу полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий п/п Е.М. Айрапетян

<данные изъяты>

<данные изъяты>