Решение № 2А-185/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-185/2020

Дело № 2а-185/2020


Решение

именем Российской Федерации

15 июля 2020 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Зиннурова А.А.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО4, исполнявшей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Бавлинского РОСП УФССП по Республике ФИО5 Альтафовне, Управлению ФССП по Республике Татарстан, о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском в обоснование которого указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 124 288 рублей 52 копейки, уплаченной госпошлины в размере 1 842 рубля 89 копеек, возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – взыскание с ФИО1 задолженности в пользу ПАО «Татфондбанк» в размере 126 131 рубль 41 копейка.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 57 109 рублей 51 копейка, уплаченной госпошлины в размере 956 рублей 64 копейки, возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – взыскание с ФИО1 задолженности в пользу ПАО «Татфондбанк» в размере 58 066 рублей 15 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец полностью погасила задолженность по вышеуказанным исполнительным производствам, что подтверждается квитанциями, которые ФИО1 представила административным ответчикам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила в Бавлинском РОСП УФССП по Республике Татарстан справку о том, что денежные средства по исполнительным производствам №-ИП и № в полном объеме поступили на депозитный счет.

После этого, ДД.ММ.ГГГГ при прохождении пограничного контроля в международном аэропорту «Внуково» <адрес> ФИО1 был запрещен выезд из Российской Федерации на основании постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесенного судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В этой связи административный истец вынуждена была вернуться в <адрес> Республики Татарстан и повторно обратиться в Бавлинский РОСП УФССП по Республике Татарстан для получения документа, подтверждающего окончание исполнительных производств и отмену всех принятых ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3 в связи с полным погашением должником ФИО1 задолженности, вынесены постановления об окончании исполнительных производств №-ИП, 5495/19/16020-ИП и отмене всех назначенных мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно пыталась выехать из Российской Федерации, в чем ей было отказано в связи с наличием ограничения, установленного Бавлинским РОСП УФССП по Республике Татарстан.

При этом административный истец копию постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесенного судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП не получала, наличие данного постановления административные ответчики отрицали.

По указанным основаниям административный истец с учетом заявленных в судебном заседании уточнений просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 в части не направления должнику ФИО1 копии постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации; 2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3 по несвоевременному окончанию исполнительных производств №-ИП и №, снятию временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в отношении ФИО1; 3) признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО4 и исполнявшей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО6, Управления ФССП по Республике Татарстан в части ненадлежащей организации и ненадлежащего контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан по исполнительным производствам в отношении ФИО1 в связи с не направлением должнику копии постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, несвоевременному окончанию исполнительных производств №-ИП, № и снятию временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 и ее представитель адвокат Нургалиева Г.Р. в судебных заседаниях просили исковые требования удовлетворить.

Административные ответчики старший судебный пристав Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО4, действующая по доверенности в том числе в интересах УФССП по Республике Татарстан и исполнявшая обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО6 в судебном заседании просили в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 и ФИО3, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО7 и представитель ОПК ФСБ России в международном аэропорту «Внуково», ПАО «Татфондбанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Из части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 67 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Согласно статье 47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В постановлении об окончании исполнительного производства, отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в том числе: взыскателю и должнику, в организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

В соответствии со статьей 110 Закона №229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьями 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (действовавшего в оспариваемый административным истцом период времени) на административных ответчиков УФССП по Республике Татарстан и начальника Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан возлагались обязанности по руководству деятельностью службы судебных приставов, исполнению судебных актов, организации контроля при совершении исполнительных действий.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ (дело №) о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Татфондбанк» в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» задолженности по кредитному договору в размере 124 288 рублей и оплаченной госпошлины в размере 1 842 рубля 89 копеек.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ (дело №) о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Татфондбанк» в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» задолженности по кредитному договору в размере 57 109 рублей 51 копейка и оплаченной госпошлины в размере 956 рублей 64 копейки.

Из постановлений судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании вышеуказанных судебных приказов в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства №-ИП и 5495/19/16020-ИП.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного начальником Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО4 следует, что в отношении должника ФИО1 по сводному исполнительному производству №-ИП по взысканию задолженности в пользу ПАО «Татфондбанк» в размере 58 066 рублей 15 копеек и 126 131 рубль 41 копейка, всего общей задолженности 184 168 рублей 12 копеек, установлено ограничение на выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Из акта приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на время отпуска судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительные производства №-ИП и № в отношении должника ФИО1 были переданы судебному приставу-исполнителю ФИО3

Из квитанций от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 оплатила по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения задолженности денежные средства в размере 126 131 рубль 41 копейка и 58 036 рублей 71 копейка, всего 184 168 рублей 12 копеек.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к следует, что в связи с предоставлением ежегодного отпуска начальнику Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности начальника отдела возложены на ФИО6

Из справки выданной ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО7 следует, что по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП на депозитный счет поступили денежные средства в размере 126 131 рубль 41 копейка и 58 036 рублей 71 копейка.

Из ответа Отряда пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту «Внуково» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выезде за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» на основании решения Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан.

Из постановлений вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поступившие на депозитный счет Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан от плательщика ФИО1 по платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 126 131 рублей 41 копейка и 58 036 рублей 71 копейка распределены по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 окончены фактическим исполнением с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений.

Как следует из уведомления МКПП «Сагарчин» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выезде за пределы Российской Федерации на основании решения Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан.

Согласно ответу Бавлинского РОСП УФССП по Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановление на временное ограничение выезда должника ФИО1 из Российской Федерации не выносилось.

Как следует из сводки по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП в отношении должника ФИО1, ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении должника не выносились.

Согласно ответу из Управления по организации исполнительного производства Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ по информации, содержащейся в электронной базе ФССП России в рамках сводного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 задолженности по кредитным платежам судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о вынесенном постановлении поступили в ФССП России из Управления ДД.ММ.ГГГГ посредством подсистемы МВВ АИС ФССП России и установленным порядком направлены в Пограничную службы ФСБ России.

После обращения ФИО1 в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО7 вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 по сводному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, копия которого в результате незаконного бездействия ФИО2, в нарушение требований части 10 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику ФИО1 не направлена, с данным постановлением должник не ознакомлена, что повлекло нарушение прав административного истца, в том числе на обжалование принятого решения.

С ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП и №-ИП в отношении ФИО1 были переданы судебному приставу-исполнителю ФИО3, которая при поступлении ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан от должника ФИО1 денежных средств, не приняла в соответствии с требованиями статьи 110 Закона №229-ФЗ должные меры к своевременному перечислению денежных средств взыскателю в течение 5 операционных дней.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ при вынесении постановлений об окончании исполнительных производств судебный пристав-исполнитель ФИО3 не отменила установленное в отношении должника ФИО1 ограничение в виде запрета на выезд из Российской Федерации.

Также суд считает необходимым признать незаконным бездействие начальника Бавлинского РОСП УФССП ФИО4 и исполнявшей обязанности начальника Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО6, а также Управления ФССП по Республике Татарстан, в части ненадлежащей организации деятельности судебных приставов-исполнителей Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан по исполнительным производствам, поскольку административными ответчиками не обеспечено соблюдение судебным приставом-исполнителем ФИО2 требований закона о направлении копии постановления об ограничении выезда из Российской Федерации должнику ФИО1, соблюдение требований закона судебным приставом исполнителем ФИО3 в части своевременного распределения поступивших от должника денежных средств, окончании исполнительных производств и отмене ограничения на выезд из Российской Федерации.

В результате указанного незаконного бездействия со стороны административных ответчиков должник ФИО1 исполнившая в полном объеме требования исполнительных документов, не смогла реализовать гарантированное Конституцией Российской Федерации свое право на выезд из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО4, исполнявшей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Бавлинского РОСП УФССП по Республике ФИО5 Альтафовне, Управлению ФССП по Республике Татарстан, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 по сводному исполнительному производству №-СД в части не направления должнику ФИО1 копии постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3 по несвоевременному окончанию исполнительных производств №-ИП и №, снятию временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в отношении ФИО1.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО4 и исполнявшей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО6, Управления ФССП по Республике Татарстан по организации и контролю деятельности судебных приставов-исполнителей Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан по сводному исполнительному производству №-СД в части не направления должнику копии постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, несвоевременному окончанию исполнительных производств №-ИП, № и снятию временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.А. Зиннуров

Секретарь судебного заседания: Е.В. Стуликова