Решение № 2А-1047/2019 2А-1047/2019~М-1045/2019 М-1045/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-1047/2019

№ 2а-1047/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года г. Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидов М.В.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Гнилицкого И.В.

представителя ФКУ «ИК № 5 ГУФСИН по Ростовской области» ФИО1,

осужденного ФИО2, посредством видеоконференцсвязи

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальник ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2

Заявление мотивировано тем, что 12.01.2020 года по отбытию срока наказания освобождается ФИО2, осужденный по ч.1 ст.314.1 УК РФ в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ к лишению свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания наказания осужденный ФИО2 за время отбывания наказания допустил 1 нарушения установленного распорядка отбывания наказания, за что наложено 1 дисциплинарное взыскание, поощрений не имеет. В беседах ведет себя спокойно, на меры воспитательного воздействия реагирует слабо. Внешне опрятен, не трудоустроен. ФИО2 характеризуется отрицательно. Административный истец просит установить в отношении ответчика административный надзор сроком на 3 года, установив ему следующие ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, обосновав изложенными в нем доводами.

Осужденный ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Суду пояснил, что он является лицом без гражданства, паспорта гражданина РФ не имеет, свидетельства о рождении не имеет. Также в судебном заседании пояснил, что возможно убудет в <адрес>.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, помощника прокурора Гнилицкого И. В., не возражавшего против удовлетворения административных исковых требований, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в Законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи)

Согласно приговора Белокалитвенского городского суда Ростовской области от 10.09.2019 года, следует, что подсудимый ФИО2, достоверно зная об установлении в отношении него административного надзора, уклонился от административного надзора.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 осужден приговором Белокалитвенского городского суда Ростовской области от 10.09.2019 года по ч.1 ст. 314.1 УК РФ в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказания по приговору от 13.03.2019 года Аксайского районного суда Ростовской области к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.

Согласно характеристике, утвержденной Врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН, осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно.

Вместе с тем в силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

На основании ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Материалам дела подтверждено, что ФИО2 является лицом без гражданства, паспорта Российской Федерации не имеет и никогда не получал.

Согласно рапорта ст.инспектора группы социальной защиты осужденных А. О. Н. следует, что в ходе устного опроса ФИО2 заявил, что будет убывать в г.Петропавловск-Камчатск. Однако в материалах дела отсутствуют сведения о возможности проживания ФИО2 в указанном городе.

Доказательств обращения административного ответчика в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в материалы дела не представлено.

Ранее регистрации по месту жительства ФИО2 в пределах Российской Федерации не имел.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении лица без гражданства, не имеющего законных оснований проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, в связи с чем, установление административных ограничений нарушает права данного лица, может воспрепятствовать его возможному выезду или выдворению из Российской Федерации.

При этом суд отмечает, что в соответствии со ст. 6, п. 6 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2, при условии проживания указанного лица на территории РФ на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 ФЗ N 64-ФЗ, в течение срока, установленного для погашения судимости.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений – оставить без удовлеторения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий М.В.Чимидов