Решение № 2-80/2024 2-80/2024~М-55/2024 М-55/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-80/2024

дело № 2-80/2024

УИД 55RS0011-01-2024-000071-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское, Омской области 20 февраля 2024 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре Залтан В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Серебрянская средняя общеобразовательная школа» (Далее - МБОУ «Серебрянская СОШ») об обязании обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, об обязании обеспечить постановку на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Горьковского района Омской области обратился в Горьковский районный суд Омской области с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Серебрянская СОШ» об обязании обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, об обязании обеспечить постановку на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду, указав, что прокуратурой Горьковского района Омской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности МБОУ «Серебрянская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В обоснование иска указал, что в ходе поведенной прокуратурой района проверки установлено, что МБОУ «Серебрянская СОШ» эксплуатируется источник выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - кочегарка (котельная) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, которая работают на твердом топливе (угле). Вместе с тем, инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух МБОУ «Серебрянская СОШ» не осуществлялась. По факту указанного нарушения прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по его устранению принято не было. В связи с чем просит обязать МБОУ «Серебрянская СОШ» обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также обеспечить постановку на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Горьковского района Омской области Девочкина А.В. поддержала исковое заявление по указанным в нём основаниям.

Просит обязать МБОУ «Серебрянская СОШ» обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и обеспечить постановку на государственный учет объект негативного воздействия на окружающую среду - кочегарку (котельную) по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, которая работает на твердом топливе (угле).

Представитель ответчика МБОУ «Серебрянская СОШ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало, в связи с чем, суд согласно ст. 167 ГПК РФ находит возможным, разрешить заявленный спор при имеющейся явке.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу положений статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно абз.32 ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26.07.2019 №195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» внесены изменения в Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в том числе в часть 1 статьи 22, согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах HBOC проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте HBOC (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Данные изменения вступили в силу с 01.11.2019 года.

В силу ст. 1, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Требованиями в области охраны окружающей среды являются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ № 7-ФЗ, одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В силу ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - ФЗ № 96-ФЗ), к источнику выброса относится сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества. Стационарным источником загрязнения окружающей среды является источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 ФЗ № 96-ФЗ, юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, обязаны обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, документировать и хранить полученные в результате проведения инвентаризации сведения, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7 - ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

По итогам судебного следствия установлено, что прокуратурой Горьковского района была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о санитарно - эпидемиологического благополучия населения, в том числе в отношении МБОУ «Серебрянская СОШ».

В ходе поведенной прокуратурой Горьковского района проверки установлено, что МБОУ «Серебрянская СОШ» эксплуатируются источник выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - кочегарка (котельная) расположенная по адресу: д <адрес>, <адрес>, <адрес>, которая работает на твердом топливе (угле).

Вместе с тем инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух МБОУ «Серебрянская СОШ» не осуществлялась.

Судом установлено, что 12.12.2023 года в директора МБОУ «Серебрянская СОШ» прокурором Горьковского района Омской области внесено представление №7-01-2023/об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 5-6).

Согласно ответу от 12.01.2024 года директора МБОУ «Серебрянская СОШ» направленного прокурору Горьковского района Омской области следует, что представление рассмотрено, инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и постановка на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду не проведены в связи с отсутствием финансирования на вышеуказанные цели.

Согласно ответу на запрос от 26.01.2024 (л.д. 8) и объяснения от 26.01.2024 (л.д. 9) директора МБОУ «Серебрянская СОШ» предоставленных прокурору <адрес> следует, что МБОУ «Серебрянская СОШ» эксплуатируется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - кочегарка (котельная) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на праве оперативного управления, вид топлива - уголь, дрова. Инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проводилась, проект предельно - допустимых выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух не разработан, стационарный источник на государственный учет не поставлен. Нарушения, указанные в представлении о необходимости обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не устранены в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания свих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Тем самым, изучив представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из следующего.

В силу положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ ВС РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм в области санитарно-эпидемиологического законодательства связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у образовательного учреждения финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем, полагает возможным освободить учреждение от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Серебрянская СОШ» об обязании обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, об обязании обеспечить постановку на государственный учет объект негативного воздействия на окружающую среду удовлетворить.

Обязать МБОУ «Серебрянская СОШ» обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обеспечить постановку на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, который работают на твердом топливе (угле) в срок до 31.12.2024 года.

Освободить МБОУ «Серебрянская СОШ» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

В окончательной форме решение изготовлено 20.02.2024