Постановление № 5-124/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-124/2017

Дело № 5-124/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 августа 2017 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения (ул. Набережная Дежнёва д.49) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ча,д.м.г. года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, холостого, работающего <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, русским языком владеющего,

у с т а н о в и л:

30.07.2017 в 10 часов 20 минут на береговой полосе косы Вэнэткэн пролива ФИО1 (западная сторона, удаление до 3 км от <адрес>) Провиденского городского округа, ФИО2, относящийся к коренным малочисленным народам Севера (<данные изъяты>), осуществлял промысел рыб лососёвых пород ставной сетью общей длиной (погонный метр) 18 м., шириной 2 м., размером ячеи 60 мм. на 60 мм. без промыслового журнала. Ставная сеть находилась в воде без содержания в ней водных биологических ресурсов. Своими действиями ФИО2 допустил нарушение правил регламентирующих рыболовство, а именно: ч.4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004, и п.88.2 п.п. «а,г» Приказа Минсельхоза России от 21.10.2013 №385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» и протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Чукотском АО №3 от 31.05.2017, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Согласно телефонограмме № от 25.08.2017 ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, так как находится в <адрес> и выехать нет возможности, заявлений не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп Провидения У., о месте и времени судебного заседания извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добыча водных биологических ресурсов представляет собой изъятие водных биологических ресурсов из среды их обитания. Под рыболовством понимается деятельность по добыче водных биологических ресурсов (п.9 ч.1 ст.1 Закона).

Согласно п.7 ч.1 ст.16 указанного закона граждане могут осуществлять рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В п.1 ст.1 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» указаны основные понятия, а именно коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в РФ менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов РФ утверждается Правительством РФ по представлению органов государственной власти субъектов РФ, на территориях которых проживают эти народы.

Единый перечень коренных малочисленных народов РФ во исполнение указанного Федерального закона был утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 №255. В этот перечень включены <данные изъяты>, проживающие, в том числе, на территории Чукотского АО.

В соответствии с ч.3 ст.25 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В силу пп. «а,г» п. 88.2 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов обеспечивают заполнение промыслового журнала; обеспечивают соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. № 170.

Согласно п.1 Приказа Минсельхоза России от 08.04.2013 № 170 «Об утверждении Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб», указанный Порядок устанавливает процедуру деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах РФ и в территориальном море РФ. Как усматривается из этого порядка, решения Комиссии оформляется протоколом.

Согласно пункту 4.1 протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Чукотском АО №3 от 31.05.2017 представителям коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока РФ, проживающих на территории Чукотского АО, при осуществлении традиционного рыболовства без предоставлении рыбопромыслового участка и без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов иметь промысловый журнал, форма и порядок ведения которого приведены в приложении 6 к протоколу.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ заключается в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

В своих объяснениях ФИО2 показал, что ставная сеть общей длиной 18 м., шириной 2 м., размером ячеи 60 мм. на 60 мм. без содержания водных биологических ресурсов принадлежит ему. Он осуществлял промысел рыб лососевых пород на береговой полосе косы Вэнэткэн пролива ФИО1. По национальности он <данные изъяты>, промысловую деятельность он осуществлял как представитель коренных малочисленных народов Севера в целях обеспечения себя пищей.

С текстом Правил рыболовства знаком плохо, основные требования и положения не помнит, о том, что при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка необходимо наличие промыслового журнала, он знал. Согласен, что при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка не представил промысловый журнал, который забыл дома. Вину в совершении административного правонарушения он полностью признаёт, в содеянном раскаивается, впредь обязуется не нарушать Правила рыболовства.

Согласно рапорту государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп Провидения У. от 30.07.2017, 30.07.2017 в 10 часов 20 минут при проверке береговой полосы косы Вэнэткэн обнаружен ФИО2, который осуществлял промысел рыб лососевых пород ставной сетью общей длиной (погонный метр) –18 метров, шириной 2 метра, размером ячеи 60 мм. на 60 мм. В момент проверки ставная сеть находилась в воде без содержания в ней водных биологических ресурсов. Промысловую деятельность ФИО2 осуществлял без промыслового журнала. ФИО2 в ходе опроса пояснил, что вышеуказанная сеть, находящаяся в воде, принадлежит ему. В действиях ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 8.37.

Как следует из объяснений УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Провиденское» в <адрес> лейтенанта полиции М. и командира ДНД <адрес> О., входящих в пограничный наряд «Дозор» по проверке береговой полосы, от 30.07.2017, 30.07.2017 в 10 часов 20 минут на береговой полосе косы Вэнэткэн пролива ФИО1 выявлен ФИО2, осуществляющий промысел рыб лососевых пород ставной сетью общей длиной (погонный метр) –18 метров, шириной 2 метра, размером ячеи 60 мм. на 60 мм. Ставная сеть находилась в воде без содержания в ней водных биологических ресурсов. Промысловую деятельность ФИО2 осуществлял без промыслового журнала.

Указанные выше обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2

Согласно протоколу об изъятии вещей от 30.07.2017 в присутствии понятых М. и О. изъята принадлежавшая ФИО2 ставная сеть (капроновая) общей длинной - 18 метров, шириной– 2 метра, размер ячеи 60 мм х 60 мм. На ставной сети находятся 10 поплавков зеленого цвета длиной 140 мм, грузы в количестве 10 штук в виде колец диаметром 180 мм. Ставная сеть упакована в полиэтиленовый мешок черного цвета, мешок опечатан и передан на хранение в отдел (погк) в рп Провидения Службы в г. Анадыре Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району. К указанному протоколу приложена фототаблица, на которой запечатлена указанная рыболовная сеть.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ФИО2, относящийся к коренным малочисленным народам Севера <данные изъяты>, при осуществлении традиционного вылова рыбы, не имел промыслового журнала, то есть своими действиями допустил нарушение правил регламентирующих рыболовство, а именно п.4.1 протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Чукотского АО №3 от 31.05.2017 и п.88.2 п.п. «а, г» Приказа Минсельхоза России от 21.10.2013 №385. Правонарушение совершено им 30.07.2017 в 10 часов 20 минут на береговой полосе косы Вэнэткэн пролива ФИО1 (западная сторона, удаление до 3 км от <адрес>) Провиденского городского округа.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При назначении наказания как смягчающее ответственность обстоятельство, учитываю раскаяние ФИО2 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО2 ставную сеть общей длиной (погонный метр) 18 м., высотой сетки 2 м., размером ячеи 60 мм. на 60 мм. использует как основной источник пропитания при осуществлении традиционного рыболовства, прихожу к выводу о возможности неприменении к нему неосновного дополнительного наказания в виде конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - ставной сети общей длиной (погонный метр) 18 м,. высотой сетки 2 м., размером ячеи 60 мм. на 60 мм.

На основании изложенного, с учетом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО2 ча признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ему наказание и виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г. Анадыре, л/с 04881Y01010).

ИНН получателя: 4101169459

КПП получателя: 870943001,

ОКТМО 77701000001,

Счет получателя: 40101810400000010000,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО отделение в г. Анадырь,

БИК 047719001.

Назначение платежа: штраф за административные правонарушения в области охраны водных биологических ресурсов (код дохода 189 116 13000 01 7000 140).

Изъятую ставную рыболовную сеть общей длиной (погонный метр) - 18 м., высотой сетки 2 м., размером ячеи 60 мм. на 60 мм. – вернуть законному владельцу ФИО2

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова