Решение № 2А-185/2019 2А-185/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-185/2019

Решение

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Спириной Н.В., при секретаре судебного заседания Емерове Д.В., с участием административного истца ФИО8, представителя административных ответчиков воинское звание ФИО9, рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-185/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № воинское звание ФИО8 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части №, оформленного протоколом № 16 от 23 июля 2019 года и действий командира той же воинской части по его утверждению, об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

В судебном заседании военный суд,

установил:

Середа своевременно обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом № 16 от 23 июля 2019 года и утвержденным командиром той же воинской части, ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), т.е. в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на таком учете.

Оспаривая названные решение коллегиального органа и действия должностного лица (принимая во внимание уточнение требований истца в ходе производства по делу), Середа настаивал на признании их незаконными и подлежащими отмене, с возложением на жилищную комиссию воинской части обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке его на соответствующий учет.

В обоснование своих требований, изложенных в административном исковом заявлении Середа указал, что на момент обращения с рапортом о постановке на жилищный учет он имел общую продолжительность военной службы более 20 лет.

В ДД.ММ.ГГГГ отцу административного истца, ФИО1, был выдан ордер на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - на состав семьи 4 человека, включая административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение администрацией <данные изъяты> было передано в общую долевую собственность семье административного истца, и позднее, в ДД.ММ.ГГГГ родителями административного истца было продано.

При этом, на момент возникновения всех указанных юридических фактов ФИО8 являлся несовершеннолетним, что, по его мнению, в силу положений Закона Российской Федерации № 1541-1 от 4 июля 1991 года (далее по тексту – Закон), является основанием для сохранения им права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения совершеннолетия, поскольку в договор передачи жилого помещения в собственность он был включен как несовершеннолетний, имеющий право пользования данным жилым помещением и проживающий совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность.

Ввиду указных обстоятельств Середа полагает, что он не может быть лишён права на обеспечение жилым помещением по линии военного ведомства, а оспариваемые решение коллегиального органа и действия должностного лица нарушают его жилищные права.

Представитель председателя жилищной комиссии и командира войсковой части № воинское звание ФИО9. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Середы, считая, что для этого отсутствуют соответствующие правовые основания.

Командир войсковой части № воинское звание ФИО2 и председатель жилищной комиссии этой же воинской части воинское звание ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, что процессуально не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Из копии протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № № 16 от 23 июля 2019 года, утвержденного в тот же день Врио командира той же воинской части усматривается, что ФИО8 ранее был обеспечен жилым помещением от государства как член семьи своего отца, ФИО1 которому в ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер на вселение на состав семьи 4 человека в жилое помещение, относящееся к государственному жилищному фонду и находящееся по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи было отчуждено собственниками, в том числе, административным истцом.

В том же протоколе сделан вывод о том, что при наличии таких обстоятельств следует полагать, что ФИО8 распорядился ранее полученным жилым помещением и не может сдать его в установленном порядке, что, по мнению коллегиального органа, препятствует постановке военнослужащего на жилищный учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, т.е. в связи с представлением военнослужащим документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, даже с учетом истечения срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - отцу административного истца, Исполкомом <данные изъяты> был выдан ордер № на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека. При этом, как пояснил административный истец, данное жилое помещение было предоставлено его отцу от предприятия, на котором он работал, <адрес>

Как следует из договора передачи жилого помещения в собственность граждан, указанное выше жилое помещение было передано ФИО1 его супруге ФИО4 и его детям ФИО8 и ФИО5 в совместную собственность в равных (по 1/4) долях.

ДД.ММ.ГГГГ собственниками данного жилого помещения был заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому они продали ее гражданке ФИО6

Как следует из копии паспорта ФИО8, датой его рождения является ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ он еще не достиг совершеннолетия.

В то же время, из договора от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 и ФИО4 являющиеся родителями административного истца, а также сам административный истец и его сестра ФИО5 действующие с согласия родителей, приобрели в общую долевую собственность жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с прилегающим к ней участком земли для ведения личного подсобного хозяйства и расположенными на ней строениями. Данное обстоятельство подтверждается также и копией свидетельства на право собственности на землю №, согласно которому административный истец в составе семьи своих родителей приобрел . права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из копии справки Главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии паспорта Середы А.Н, он был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией <данные изъяты> на основании постановления того же муниципального органа № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в индивидуальное пользование предоставлено койко-место площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. При этом из копии паспорта ФИО8 усматривается, что он зарегистрирован по месту жительства по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было отчуждено ФИО4 матерью административного истца, действующей от своего имени лично и от имени административного истца и его сестры по доверенности в пользу гражданина ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрация права долевой собственности ФИО8 на данное жилое помещение с прилегающим к нему участком земли для ведения личного подсобного хозяйства и расположенными на ней строениями была прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, данная выписка содержит сведения о регистрации ДД.ММ.ГГГГ права собственности ФИО8 на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. Это обстоятельство так же подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копии выписки из приказа командира <данные изъяты> № (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с организационно-штатными мероприятиями по <данные изъяты> воинское звание ФИО8 переведен к новому месту службы и назначен на равную воинскую должность

Как следует из копии выписки из приказа командира войсковой части № № № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с этой же даты зачислен в списки личного состава войсковой части № и на все виды довольствия, а также полагается приступившим к исполнению должности.

Согласно справкам войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет ФИО8 составляет более 20 лет, № от той же даты – ФИО8 холост, детей не имеет.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – Федеральный закон), так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Федерального закона право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. При этом военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

В силу положений ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность.

В то же время, положениями ст. 11 Закона предусмотрено, что несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Содержание данной нормы разъясняется Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в п. 5 которого указано, что за гражданами, выразившими согласие на приобретение в общую собственность (долевую или совместную) другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

При таких данных жилищная комиссия воинской части должна была исходить из того, что право ФИО8, до совершеннолетия ставшим собственником . доли в занимаемом жилом помещении в порядке его приватизации в составе семьи своего отца, на повторное обеспечение жильем может быть реализовано путем приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения из государственного и муниципального жилищного фонда.

Соответственно, Середа обоснованно ставил вопрос о принятии его на жилищный учет, а у жилищной комиссии воинской части оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ для отказа в этом военнослужащему не имелось.

В связи с изложенным, оспоренные решение коллегиального органа и действия должностного лица не могут быть признаны судом законными, подлежат отмене, а исковое заявление административного истца - удовлетворению.

Кроме того, по мнению суда, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд –

решил:

административное исковое заявление ФИО8 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части №, оформленного протоколом № 16 от 23 июля 2019 года и действий командира той же воинской части по его утверждению, об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания - удовлетворить.

Решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом № 16 от 23 июля 2019 года и действия командира той же воинской части по его утверждению, об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания ФИО8 – признать неправомерными и обязать названный коллегиальный орган и должностное лицо их отменить.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО8 на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Обязать административных ответчиков в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить о его исполнении административному истцу и в Новосибирский гарнизонный военный суд.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО8 понесенные им судебные расходы в виде государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Спирина