Решение № 2-191/2018 2-191/2018 ~ М-87/2018 М-87/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-191/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Баймак РБ

Дело № 2-191/2018

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Утарбаева А.Я.,

при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО9 обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие требуемого специального стажа 10 лет. Однако считает, данный отказ незаконным и нарушающим его права по следующим основаниям. В стаж работы не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве дефектоскописта радиографа в <данные изъяты> - 1 г.04м.12дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>»- 4г.04м.02дн. так как документально не подтверждена полная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 12205000-1754а. Раздела XXII Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.№10 (работникам, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гаммодефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности). Истец просит признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан включить в специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве дефектоскописта радиографа в <данные изъяты>» - 1 г.04м.12дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>»- 4г.04м.02дн.

Истец на судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак РБ ФИО2 иск не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление, в которых изложено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления ПФР на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный страховой стаж истца составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, при требуемом 5 лет.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу ФЗ № 400 – ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы. Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно вышеуказанному Постановлению Правительства Российской Федерации при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, применяются:

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

- Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до и после 01.01.1992.

В соответствии с п.п. 4-6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются в стаж в календарном порядке.

При решении вопроса о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж истца, в силу вышеприведенных положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, применению подлежит Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно данному Списку № 1 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с источниками ионизирующих излучений, предусмотрено в Разделе XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами».

В частности, согласно подразделу 5 «Прочие работы» данного раздела, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют:

- работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000 – 1754а);

- работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000 – 1754б).

Следовательно, согласно подразделу 5, право на досрочную пенсию по старости имеют работники, постоянно и непосредственно занятые на двух видах установок:

- на установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии);

- на рентгеновских установках.

При этом законом предусмотрены специальные условия, при которых работа на этих установках дает право на досрочную пенсию по старости:

в первом случае – если установка радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) переносная, работа на данных установках осуществляется в промышленности и в строительстве и если занятость на соответствующей установке постоянная и непосредственная.

во втором работа на рентгеновских установках должна осуществляться в промышленности, а занятость на соответствующей установке - постоянная и непосредственная.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал в качестве дефектоскописта радиографа, между тем, подраздел 5 Раздела ХХII Списка № 1 прямо указывает на работу- на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000 – 1754а).

В специальный страховой стаж истца не представляется возможным включение периода работы в качестве дефектоскописта радиографа так как не имеется документального подтверждения осуществления истцом работ в режиме постоянного и непосредственного занятости на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гаммадефнктоскопии) на просвечивание материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Кроме того, <данные изъяты>,согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> он же правопреемник, согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> он же правопреемник согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ снят с учета ДД.ММ.ГГГГ

Каких – либо доказательств, документального подтверждения осуществления истцом работ в режиме постоянного и непосредственного занятости на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивание материалов и изделий в промышленности не представлено.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При решении вопроса о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж истца, в силу вышеприведенных положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, применению подлежит Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно данному Списку № 1 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с источниками ионизирующих излучений, предусмотрено в Разделе XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами».

В частности, согласно подразделу 5 «Прочие работы» данного раздела, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют:

- работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000 – 1754а);

- работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000 – 1754б).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно записям в трудовой книжке истец работал в качестве дефектоскописта радиографа, между тем, подраздел 5 Раздела ХХII Списка № 1 прямо указывает на работу- на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000 – 1754а).

В специальный страховой стаж истца не представляется возможным включение периода работы в качестве дефектоскописта радиографа так как не имеется документального подтверждения осуществления истцом работ в режиме постоянного и непосредственного занятости на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гаммадефнктоскопии) на просвечивание материалов и изделий в промышленности и строительстве.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в вредных условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Между тем, представленные суду архивные справки не содержат сведений о характере работы истца в оспариваемый период времени.

Имеющиеся в трудовой книжке записи также не позволяют прийти к выводу о его работе в вредных условиях труда, в качестве дефектоскописта радиографа.

Соответственно для подтверждения занятости истца в спорный период на работах с вредными условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что материалами дела, объяснениями лиц, участвующих в деле, не подтверждается обоснованность заявленных истцом требований. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец не представил документального подтверждения характера своей работы в спорные периоды, а также постоянную занятость на льготной работе в течение полного рабочего времени. Суд приходит к выводу о законности отказа пенсионного органа в зачете спорных периодов в специальный стаж истца и в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Я. Утарбаев